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公务卡会影响个人信用吗(一)
行政事业单位公务卡使用中的问题与思考
行政事业单位公务卡使用中的问题与思考
【摘 要】 伴随着行政事业单位公务卡制度改革的不断深入，公务卡的使用越来越渗透到行政事业单位日常业务核算之中，而在使用过程中，由于政策制定者、发卡银行和行政事业单位之间信息不对称，加之，公务卡结算要求的强制性，这些都使得公务卡在使用、结算、财务报销与审核、还款等方面会产生一系列问题。文章将公务卡使用过程中经历的一些有代表性的问题进行列示，并提出对公务卡结算方式改进的意见和建议，旨在使公务卡结算和实施更具有可操作性。
【关键词】 行政事业单位； 公务卡； 使用
伴随着行政事业单位公务卡制度改革的不断深入，公务卡的使用已经成为行政事业单位结算的主要方式之一。推进公务卡制度改革是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。传统的现金支付和报销方式已经落后于现代科技，存在着现金保管不安全、携带不方便，借款还款报销环节多，并且票据真实性、合法性审核难等问题。建立公务卡制度后，财务人员既不需要经常提取和保管现金，工作人员也不需要提前借款，单位财务部门还可以有效监控票据支付的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，可以有效克服传统现金支付方式下存在的问题，对提升预算单位财务管理水平，提高财政支出透明度具有极大的促进作用。
然而，在公务卡具体使用过程中，由于行政事业单位对此种结算方式刚刚接触，理解还不够深入，加之整个结算过程需要单位和发卡银行相互交流与协作才能共同完成，这些都使得公务卡在使用过程中势必会遇到一些问题。笔者将一些在操作中遇到的有代表性的问题进行列示，并针对这些问题提出一些改进意见和建议，以供参考。
一、公务卡在使用过程中的问题
（一）公务卡持卡人与单位事务经办人之间的矛盾
公务卡作为可以透支的信用卡，在开立时需要指定持卡人，并由持卡人在公务消费后，前往单位财务部门进行报销。但是，为了便于对公务卡使用进行有效管理和监督，也便于财务核算，单位不可能为每一位工作人员都配备公务卡，因此，这就出现经办人员有时会使用持卡人的公务卡进行公务消费的情况，并且在消费后，POS小票的签字确认也会带来相应的问题。
（二）公务卡具备信用卡的某些特点，会给用卡与还款造成不便
公务卡是信用卡，它必然具备信用卡所特有的一切特征和功能，比如，透支额度、账单日期、最后还款期、取现手续费等。但是，公务卡在办理批次上的不同，也会导致透支额度、账单日期、最后还款期等存在差异，这些势必会影响公务卡日常使用的效率，也会影响到行政事业单位财务核算与最后还款的不便。
公务卡会影响个人信用吗(二)
公务卡使用注意事项
公务卡使用注意事项
各位教职工：
我校从2009年开始实施公务卡结算制度，在使用公务卡过程中大家会遇到一些问题，财务处现将收集到的问题汇总并进行解答，便于各位教职工更好地理解并自觉使用公务卡。如在使用过程中遇到问题，请及时与财务处联系。
1、公务卡是否可以提取现金？【公务卡会影响个人信用吗】
与普通信用卡一样，公务卡也具有提现功能。公务卡提现包括两种情况：一种是透支提现，即利用银行授予的信用额度提取现金，这种提现银行要收取手续费和透支利息等；一种是溢缴款提现，即通过公务卡提取个人事先存入的资金。（溢缴款是指公务卡存入资金减去透支消费额的差额。例如，公务卡存入资金8000元，已透支消费5000元，那么公务卡内溢缴款为3000元。）同城溢缴款的提现，代理银行是不收取手续费的。
2、何种人员可以办理公务卡？
只有在职职工可以办理公务卡，离职、退休人员不允许办理。
3、离职、退休人员如何销卡？【公务卡会影响个人信用吗】
因离职、退休等原因离开本单位的，应按要求清理公务卡项下债权债务，停止公务卡的使用。财务处将根据人事处下发的文件通知开卡银行注销其公务卡。
4、什么是公务卡的交易日、记账日、账单日和还款日？ 信用卡（包括公务卡）消费一般有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。
所谓交易日，是指持卡人每笔交易（包括刷卡消费、提现金等）发生的日期。
所谓记账日，是指银行把持卡人的交易记录入账的日期，一般在交易日后一天至两天完成。【公务卡会影响个人信用吗】
所谓账单日，是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）交易进行结算的日期，并于该日期向持卡人寄发对账单。
所谓还款日，是指持卡人本期交易的到期还款日期，该日期一般在账单日后20或25天左右。
5、什么是公务卡的免息还款期？
公务卡属于信用卡（贷记卡），可以在发卡行授予的信用额度内，先消费后还款，享受免息还款期的优惠。免息还款期是指银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的时间，在此日期前全额还款，持卡人对于本期交易（除透支提现外）所欠银行的款项可免付利息。
因为刷卡消费的时间有先有后，所以具体每笔消费享受的免息还款期长短不同。例如，某信用卡账单收到日为每月20日，还款日为账单日后20天，即下月10日。那么，如果5月19日刷卡消费，20日银行记账，则免息还款期为20天，即5月20日至6月10日；如果5月20日刷卡消费，21日银行记账，则免息还款期为50天，即5月21日至7月10日；如果5月4日刷卡消费，5日银行记账，则免息还款期为35天，即5月5日至6月10日。
财务处
2014年3月5日
公务卡会影响个人信用吗(三)
公务卡与普通信用卡有何异同
公务卡与普通信用卡有何异同？
字体：大 中 小 2010-8-26 阅读： 578 次 [关 闭]
公务卡的卡片本身就是普通的信用卡，但公务卡又与普通信用卡有所区别。要理解两者之间的异同，需要准确把握公务卡的两个基础属性，即：普通信用卡具有的授信消费等共同属性以及财政财政管理和独特属性。
所谓共同属性，是指公务卡能够像其他所有相同卡种的银行卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关信息。因此，公务卡属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。
所谓财政财务管理属性，是指公务卡不是一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段，公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定。因此，公务卡又具有财政财务管理范畴。
（责任编辑：bhcz ）
公务卡会影响个人信用吗(四)
基层预算单位推行公务卡结算的思考
摘要：预算单位推行公务卡结算可以有效加强现金管理和财政预算执行监督，提高资金支付透明度和发挥公务卡的防腐作用，提升基层预算单位财务管理水平。通过分析基层预算单位推行公务卡结算过程中存在的问题及困难，提出了加强公务卡结算管理的对策与建议。 关键词：基层预算单位 公务卡结算 思考
随着国库集中支付改革的进一步深化，为加强和规范公务支出管理，推进公务卡改革，扩大公务卡使用范围，切实减少现金支付结算，《财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库【2011】160号）要求， 2012年年底前，中央基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。
所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。
一、推行公务卡结算意义
（一）提高资金支付透明度
推行公务卡结算，利用银行卡“雁过留声、消费留痕”的特点，可以有效加强现金管理和财政预算执行监督，使得所有的资金支付行为都有据可查、有迹可寻，真实、准确地记录消费的所有信息，使交易活动清晰显现，从而提高资金支付透明度，这对防治腐败、减少违法违规行为起到了积极作用。
（二）提升财务管理水平
推行公务卡结算，减少单位现金存、取、保管等环节，免去借款、取款、还款等大量繁琐的工作量，有效解决现金保管中存在的安全隐患，同时，财务报销票据审核工作也得到技术支撑，避免虚假发票抵账等问题，从而提升基层预算单位财务管理水平。
（三）促进银行产业发展
近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具，推行公务卡结算，进一步完善了银行卡的品种和功能，拓展银行卡支付空间，促进我国银行卡产业的快速发展。
（四）有助于强化财政资金管理
推进公务卡结算，有助于强化财政资金管理工作，财政部门通过公务卡管理系统，明晰预算单位现金支付轨迹，解决了现金支付与国库集中收付财政动态监控互相脱离的问题，实现了财政资金事前、事中监管，对于深化公共财政改革，提高财政财务透明度具有重要意义。
二、推行公务卡结算过程中存在的困难和问题
（一）公务卡结算意识不强，宣传力度不够
传统的现金交易与报销模式，已根深蒂固存在人们的意识形态中，而部分基层预算单位片面强调发卡的普及率，不注重宣传讲解公务卡作用、功能、结算方式及结算流程，即使推行公务卡结算方式，单位职工用卡意识不强，对公务卡消费结算方式存在抵触情绪，出现公务卡使用频率较低，一定程度上影响了公务卡的推进。
（二）公务卡结算受理市场环境受限
在推行公务卡结算过程中，一些欠发达城市、中小零散商户，POS 机布点不广，公务消费没地方刷卡。另外，受理公务卡的意愿不够，由于刷卡手续费需由商户支付，一些商户为规避手续费，降低经营成本，即使安装了POS机也不也不愿意使用，甚至有些商家出于逃税目的不愿刷。虽然公务卡结算目录包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费等十六个项目日常公务支出，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，但有些领域无法支持公务卡刷卡消费，比如购买火车票、汽车票、过桥过路费、出租车费用、购买农资材料＼副产品等。所以，受公务卡结算环境的限制，特别是在一些市县以下的基层预算单位，公务广泛使用的推行进程缓慢。
（三）公务卡结算反馈信息不及时，信用卡信用额度管理不完善
公务卡结算消费信息反馈滞后也一定程度上影响了单位职工的使用热情。一般情况下，银联信息需要3 天才能查看，导致报销时间推迟了3 天以上，如果碰上每个月的还款日，就意味着推迟还款，许多人担心被罚款或影响信用记录。
单位职工如果办理了同行公务卡与个人信用卡，信用额度只享有二卡中的最高上限，单位职工产生了使用抵触心理。假设公务卡信用额度2万，个人信用卡信用额度2万，同期公务消费与个人消费信用额度上限是2万，而不是4万。虽然，特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，但单位财务部门增加信用额度仅限公务消费，并不含私人消费信用额度。
（四）公务卡结算相关制度不建全
大部分基层预算单位没有制定公务卡结算管理实施方案、实施细则等相关配套财务管理制度，仅依据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》和《关于实施中央预算单位公务卡结制结算目录的通知》来进行公务卡结算管理。公务消费后，财务人员就会出现报销要求不一致，甚至，有的单位发生的会计业务中，使用公务卡结算业务仅占5%，也没有相关部门对预算单位公务卡制度执行进行监督检查。
三、完善公务卡结算算的措施和建议
推行公务卡结算涉及财政部门、人民银行、预算单位、发卡行、中国银联、持卡人等诸多方面的密切配合，特别是公务卡管理、电子支付系统等都需要各方的密切配合，这样，才能为大范围推广公务卡结算提供良好的使用环境。
（一）加强宣传和培训，改变公务卡使用观念
财政部门、银行部门、基层预算单位内部加强协调和宣传，基层预算单位财务及时了解上级主管部门对公务卡的政策动向和要求，采用多种形对公务卡结算制度的宣传和培训，增强广大基层预算单位职工参与公务卡改革的责任感，帮助了解公务卡的使用方法和安全用卡等知识，提高办卡、用卡积极性，从而促进公务卡结算的普及。
（二）加大公务卡配套设施投入，完善用卡受理环境
公务卡的结算范围面广量大，设及财政部门、人民银行、发卡行、中国银联等诸多部门的密切配合。一方面，要布设更多的POS机，特别是一些偏远地区以及欠发达地区等地的POS机的布设。另一方面，完善公务卡受理市场环境相关问题，有关部门应出台政策，如适当下调部分行业刷卡手续费，减轻商户负担，或是给予适当的补贴，在税收方面给予适当的优惠等政策，提高商户受理意愿、促进持卡消费。
（三）加强信息网络建设，完善信用额度管理
财政及银行部门应加强信息网络建设，利用因特网技术，开设专门网站，为公务卡持卡人提供一个查询、沟通、交流的平台，并从平台中能够及时准确获取相关消费信息，从软件上、服务功能上消除公务卡推广的约束因素。另一方面，完善同行公务卡与个人信用卡的信用额度管理，重新核定两卡的信用额度，促进公务卡结算业务不断完善，以调动公务人员用卡积极性。
（四）完善公务卡结算内部财务管理制度建设
为配合公务卡结算制度的实施，基层预算单位应该根据国家和地方财政部门的有关，结合自身实际情况，建立内部公务卡结算报销的相关财务管理制度，修改和完善现行的财务管理系列规章制度，包括明确公务卡结算适用范围目录、支付报销项目、报账流程以及责任追究制度等内容。
参考文献：
[1]李忠财，李响.浅议如何推进公务卡制度实施进程发挥公务卡的最大效用，商业经济，2012，（7）：87-88
[2]刘锦芬.加强在县区级基层预算单位公务卡结算改革的探讨，当代经济，2012，（5下）：126-127
[3]魏智明.推行公务卡结算方式的探析，经济师，2012，（9）：59
公务卡会影响个人信用吗(五)
高校推行公务卡结算存在的问题及对策
摘要：公务卡结算制度作为国家公共财政体制改革的成果，是高校财务管理制度的一项重大突破，是国库集中支付制度改革的深化和完善。本文基于本校的实际运行情况对公务卡制度推行过程中出现的问题加以总结，并提出了相应的对策。 关键词：公务卡 高校 对策
一、高校推行公务卡结算过程中存在的问题
（一）高校资金来源的多元化，使公务卡结算的资金监控职能受限
高校公务卡结算监控范围主要是纳入财政国库集中支付系统的财政资金，即财政教育经费拨款、各项专项经费拨款和科研经费中的纵向国家省部级科研项目经费。而高校资金来源除以上通过国库集中支付体系财政授权支付至高校的零余额账户额度资金外，还包括学宿费收入、横向科研经费收入、各种办学收入和赞助收入，此类资金均未纳入国库支付系统，制约了上级主管的财政部门通过公务卡结算系统实施对公务消费行为全面动态监控。
（二）高校预算方案不合理，制约公务卡结算效率
国库集中支付制度下各高校根据上一期资金使用情况预测下一期资金的需求状况，由于高校上报零余额账户用款额度计划的不准确和日常支出不确定性，时常在月中出现财政授权支付零余额账户使用额度用尽的状况，为保证高校各类型工作的顺利开展和运行，不得不使用实有账户资金支出，出现从国库集中支付系统下公务卡还款结算与从实有账户的普通银联卡网银结算交替进行的现象。同时，经办教职工需要在高校财务办理报销手续后，在信用期内自行使用学校提供的现金支票或刷入普通银联卡后取现，在银行柜台还款至公务卡中，而非由高校财务通过国库集中支付直接还款至公务卡。这样一来，造成高校财务结算方式的混乱，无形中增加了经办教职工的还款环节，耽误了时间，影响到公务卡的推广使用。
（三）国库集中支付系统与高校网上银行系统不能实现对接，影响公务卡制度运行效率
国库集中支付、公务卡推广使用都是国家公共财政体制改革的深化和延续。公务卡的使用是建立在国库支付系统平台上，实现与国库集中支付指定公务卡业务代理银行信息共享。公务卡在实际报销还款时，需通过公务卡支持系统，编制“还款明细表”和“还款汇总表”，加盖财务公章提交银行，同时签发财政授权支付指令（支票等支付凭证），通知发卡行向指定的公务卡还款。笔者所在学校早在2009年就已实现网上银行电子支付――无现金报账业务，现在实行公务卡结算不能通过网上银行系统对接到国库支付系统实现电子支付，影响高校财务工作效率。
（四）公务卡结算不能实行电子对账，大大增加了出纳人员的工作量
高校现行国库集中支付系统余额与银行零余额账户对账单余额每月末核对一次，唯有公务卡还款业务采用与代理银行日结方式，每天下午下班前，出纳人员根据代理银行提供给高校财务的对账单中的当天公务卡还款数总额与大学银行存款日记账中当日所有公务卡消费金额核对，即总额数字与各明细加总核对，当每笔还款明细合计数与银行对账单还款总额一致时，说明当日公务卡还款数正确。面对每天几十笔甚至上百笔公务卡报销金额，出纳人员必须每天对账，手工核对且需日日结清，公务卡对账环节大大增加了出纳人员的工作量。
（五）公务卡消费用卡环境制约公务卡的全面推广
POS机作为公务卡消费的载体，受到了市场环境与其推广程度的严重制约。1.县级、县级市的POS机的覆盖面较低，地级市规模小的个体工商户POS机的使用率低，影响到高校教职工公务卡的使用。2.商家出于保证现金存量、避免缴纳手续费和偷逃税费的考虑，对刷卡消费持消极的态度，规模小的商家甚至会将手续费转嫁给持卡人或者提高商品的价格，通过收取持卡人手续费的方式完成交易，这样高校教职工持公务卡消费的积极性受到影响的同时增加了公务卡消费的采购成本。3.公务卡发卡银行与商家使用的POS机代理银行不一致时，银行间资金的跨行流动会增加刷卡消费的手续费，部分商户不愿接受非商户POS机代理行的公务卡消费。
（六）公务卡结算不能完全根除虚假消费和腐败风险
公务卡结算主要是替代原使用现金结算范围内的业务，对虚假消费和腐败有一定的抑制作用，但它也无法做到彻底根除。公务卡的实施必须在公共财政体制深化改革和整个社会诚信消费意识不断提高的社会环境下，依托公务卡制度保障，才能使功能最大发挥。
二、对策
（一）扩大公务卡结算范围，加强公务卡资金监控职能
公务卡结算制度是国库集中支付制度改革的一项重要内容，与国库集中支付系统配套使用，以达到对国家财政资金的监控的目的。针对高等院校资金来源的多元化、公务卡制度未涉及财政部门拨付给高校的财政资金外其他来源资金的问题，国家可尝试在顶层设计上做出调整，从资金源头处将涵盖国家各部门、职能口拨给学校的各项资金全部纳入国库集中支付系统，尤其是高校收到的纵向科研经费，需通过零余额账户财政授权支付，而不是直接拨入高校实体账户，扩大公务卡结算范围，从而更全面地履行监控职能。
（二）优化高校资金预算方案，科学调控用款总额
高校需进一步深化预算改革，发挥预算的主导作用，财务部门要根据本校公务卡报销的实际用款情况按月上报的零余额账户用款额度，科学合理地制定计划，调控用款总额，明确区分“零余额账户――财政授权”和实有账户两种报销资金来源，分流核算，避免出现由于零余额账户月用款额度不足而导致实有账户与国库零余额账户交叉通过公务卡系统支付的现象，变对“财政授权支付的零余额账户”使用的直接行政命令为财务预算的间接控制。
（三）加快高校及代理银行的网络信息通道建设，提高国库支付效率
高校及代理银行的网络信息通道是公务卡结算信息交换的重要环节，该通道的畅通程度直接关系到公务卡结算的效率。构建快速畅通的网络信息通道需相关财政部门协调关系及资金支持、代理银行加快技术开发力度和高校财务部门积极配合，搭建国库集中支付系统的网络平台，以保证公务卡消费信息及时完整的传递，并实现公务卡结算的电子对账，进而在保证公务卡消费和还款的及时性与准确性的同时，减少高校财务部门对账工作量。
（四）政府职能部门与金融机构加大消费终端建设，提高公务卡使用普及率
银行卡产业的发展状况及其受理环境是公务卡制度有效推行的前提条件。财政职能部门与公务卡代理银行之间要相互协调，各金融机构应大力支持与配合，出台相应的优惠和补贴政策，在加大POS机投放区域布设面和空间密度的基础上合理确定公务卡刷卡手续费，提高商家刷卡的积极性。此外，不断促进公务卡支付方式的多样化发展，引入网上支付等快捷方式，尝试从制度上肯定公务卡网络支付方式，使公务卡网络支付有规可循，从而加强公务卡的便利性和提高公务卡使用普及率。
（五）加强公务卡的推广力度，提高持卡教职工认同度
高校需进一步在制度上确立推行公务卡的强制性，要求涉及公务卡强制结算适用目录内容的公务消费行为的教职工必须办理公务卡，认真做好公务卡制度改革的宣传工作，主动引导教职工熟悉公务卡的操作流程和报销程序，转变教职工的消费观念。建议高校积极与代理银行沟通，提供诸如余额变动短信提醒、还款日期提醒等实用便利功能，进而提高持卡教职工认同度。
（六）提高持卡教职工的自律性，加强高校对公务卡的监控
针对与商家勾结套取现金等腐败浪费现象，建议高校加强教职工公务卡使用的廉洁自律教育和党风廉政教育，对公务消费中发生的违规违法交易，在制度上明确处罚措施和相应问责机制。同时，加大高校内审部门对公务卡消费情况的监督和检查力度，进一步建立和健全公务卡的监督机制。
公务卡会影响个人信用吗(六)
国库集中收付体系下公务卡制度执行中存在的问题及对策分析
摘要：随着我国对于公共财政预算制度的不断改革，我国国库集中收付体系也日趋完善，逐渐衍生出了公务卡制度，其在应用过程中虽然已经得到了广泛的认可，但仍然存在着公务卡的应用范围较为局限、公务卡在使用方面缺乏完善的规章制度、公务卡的受理环境受限以及缺乏对公务卡监督措施等一系列问题，本文针对这一系列问题提出了树立用卡意识以拓宽公务卡的使用范围、完善公务卡相关制度建设、创造一个良好的公务卡受理环境及加强对公务卡使用的监督等措施来加强对公务卡制度的顺利推行，从而充分发挥其作用。 关键词：国库；集中收付；公务卡；制度执行；
一、国库集中收付体系下公务卡制度执行中存在的问题
1.公务卡的应用范围较为局限
自从我国公务卡制度开始执行以来，各个地方政府已经遵照国家的相关政策全面实行，个别地方在公务卡推行过程中效果不是特别显著，公务卡的应用范围较为局限，主要以下归纳为以下三点原因：
（1）由于我国事业单位的范围比较广泛，所涉及的行业也较多，各行各业的实际情况有一定的差别，不能一概而论。目前我国事业单位的经费收入不再采取传统的财政拨款形式，而是转变为经营收入和科研项目的形式，所以事业单位日趋多元化，致使公务卡在改革过程中应用范围较为局限。
（2）如果单位财务部门转账不及时的话，公务卡因为没有及时还款所产生的利息等费用还需要由公务卡的持卡人承担，同时公务卡持卡人还得面临着不良信用记录等一系列后果。为了防止这些不良情况的发生，持卡人往往会采用现金还款的方式进行还款，这样一来就会给公务卡的持卡人造成一些不便。
（3）公务卡的持卡人员没有树立公务卡用卡意识，用卡观念薄弱，缺乏用卡积极性。有相当一部分人员不了解公务卡的功能，在报销方面，往往习惯于传统的现金报销，而不清楚公务卡的报销功能及其报销流程，致使公务卡的应用范围受到限制。
2.公务卡在使用方面缺乏完善的规章制度
一些地区的个别预算单位没有完善相关规章制度，对于公务卡的使用情况没有做出统一规定，相关的实施方案和报销流程不明确，问题的责任归属不明确。一些单位的财务部门由于转账不及时所产生的滞纳费用，由于责任归属不明确，最终这些费用归在了持卡人身上，这样一来对公务卡的推广和使用产生了一定的影响。从目前实际情况来看，事业单位虽然已经响应公务卡结算制度，在管理、报销、审核等方面建立了内控制度，但是在实施方面，由于各种各样的原因很难对其进行进一步的完善。在外部环境来看，我国仍然在公务卡使用方面缺乏相关的法律制度，公务卡的管理和使用还有待进一步规范。
3.公务卡的受理环境受限
在政府采购过程中，有相当一部分所需要采购的工具、办公用品、生产材料和人工服务等项目无法使用POS机进行刷卡消费，在这种情况下公务卡就无法满足办理公务支出的需要。有些偏远地区以及一些小型商场结算设备较为落后，往往只具备以现金的形式进行结算，不具备刷卡条件，还有一些商家由于刷卡的手续费问题不愿进行刷卡消费，为了节约成本费用不支持公务卡消费或者将手续费提高，把刷卡所产生的费用变相转嫁给消费者，这样一来，消费者的成本就变相被提高，最终影响了公务卡制度的顺利推行。除此之外，公务卡在后续服务方面也存在着一定的问题，没有完善后续服务，银行对公务卡在新办、查询、注销等业务上也没有统一的受理办法，不能及时解决所出现的问题。
4.缺乏对公务卡的监督措施
从宏观角度来看，我国现有的财政预算是对事业单位支出的一种软约束，财政预算一经批准，后续执行过程中缺乏相应监督和约束，各级人大在预算的审查和监督方面形式多过实质，在财政划拨的预算范围内，各单位在日常开支经费方面较为随意，甚至有些单位花完财政划拨的款项之后，还继续向上级财政部门做出申请，要求追加经费。
从微观角度来看，公务卡消费虽然加强了公务支出的透明度，在一定程度上控制和防范了虚开发票等一些腐败行为，但是仍然不能杜绝个别采购人员“拿回扣”等一些现象的发生。由于信用卡是受人控制的，有个别人员私账充公，将个人消费转嫁到公务采购上，从而达到“个人消费单位买单”的目的。公务卡虽然能够较准确地披露公务采购开支情况，但是公务卡本身存在着由于公务消费缺乏市场竞争力、公务活动不计成本的缺点，难以避免由于定价虚高所造成的拿回扣、介绍费等的商业贿赂现象。所以，我国应当加强对公务卡使用和管理方面的监督。
二、对于国库集中收付体系下公务卡制度执行过程中的建议
1.树立用卡意识以拓宽公务卡的使用范围
预算单位应树立用卡意识以拓宽公务卡的使用范围，首先，需要加强对公务卡持卡人在公务卡使用上的培训，教会公务卡持卡人正确使用公务卡，可以通过讲座、广告、宣传册等形式向持卡人进行渗透，使其更全面地认识公务卡使用的基本知识，了解公务卡在日常工作中的方便之处，消除其内心对公务卡抵触心理，逐渐转变其传统观念，树立持卡人的用卡意识，提高其用卡积极性，从而顺利推广公务卡。单位财务部门在对报销人员所提供的单据进行认真审核的同时，还要认真核实清楚每笔业务的刷卡日期，以保证能够及时、准确地转账，确保公务卡在到期还款日之前能够顺利到账，避免手续费、滞纳金的产生，保障持卡人员的切身利益。这样才能从根本上消除持卡人在采购过程中的顾虑。
2.完善公务卡相关制度建设
公务卡不仅缺乏外部有效地机制保障，而且在内部管理制度上也存在着一定的缺陷，这样一来间接地阻碍了公务卡的进一步推广。完善公务卡改革相关的配套制度迫在眉睫，以制度的形式控制代理银行的业务服务行为，在国库单一账户体系内运行财政资金，在制度框架内办理业务。建立健全行政法对公务消费的监督机制，对于一些违纪违章行为及时给予处罚和纠正。各级财政部门要加强与审计、监督和人民银行等部门的沟通，不定期对预算单位公务卡结算制度改革状况加以监督，对于公务卡使用和管理进行年度财务审计，加强预算单位公务卡结算的监管力度，对于超范围超额度现金提取需要经过财政部门审批。
3.创造一个良好的公务卡受理环境
公务卡的结算范围很广，不仅与城市和乡镇各类地方关系密切，而且也交通、餐饮、酒店、零售等行业也息息相关。从目前情况来看，一些领域仍然以现金的形式进行结算，仍然不具备刷卡的基本条件，这样不利于公务卡的顺利推广。所以政府应当创造一个良好的公务卡受理环境，积极与银行沟通，拓宽POS机的覆盖范围。同时，银行也应该完善银行系统和内部管理机制，规范刷卡的管理制度和操作流程，对于相关工作人员进行定期培训教育，以树立其服务意识，提高其业务能力，从而进一步推进公务卡的使用。
4.加强对公务卡使用的监督
政府相关部门应加强对公务卡使用的监督，首先，相关部门应管理与监督双管齐下，防范和控制拿回扣等腐败行为，使公务消费公开化、透明化。完善预算执行机制，对于公务消费支出总量予以严格核定和控制，及时向相关负责人汇报所存在的问题。其次，相关部门还应当建立健全财政、审计、金融等各方面的联动机制，加强相关信息的传递，从而达到对公务消费情况进行监督的目的。最后，建立健全问题追究制度，明确问题责任人，对于在公务卡结算方面徇私舞弊的人员予以问责并给与一定的惩罚，以保证公务卡制度的顺利推行。
参考文献：
[1]黄 茹：基于国库集中收付制度下高校推行“公务卡”制度探索[J].科技经济市场，2010，（3）：84-85.
[2]龚海君：行政事业单位推行公务卡制度的几点意见[J].中国农业会计，2012（10）.
[3]潘铎印：推行公务卡预防腐败还需制度修补漏洞[J].中国农业会计，2012（8）.
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