山西交通厅腐败官员

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山西交通厅腐败官员(共9篇)

山西交通厅腐败官员（一）:

求最新的空气污染的事例~ 谢喽!

　　摘要：本文重点讨论中国近年来由于环境污染不断恶化,边治边污,治理不力等,所带来的一系列严重的环境灾害与生态危机问题: 生态环境的破坏和生态平衡的失调;环境污染继续恶化状况与重大污染事件大面积随时突发;污染案例:渤海将会变成“死海”;太湖严重污染,环境污染造成的经济损失与生存危害;环境污染代价、损失与治理的成本估计;根本在于转变观念,深化改革,端正发展模式,建设绿色家园与发展绿色GDP等.
　　关键词：环境污染 生态危机 频繁灾害 损失代价 转变模式
　　中国在现代化建设进程中,制订了一系列环境保护法律,开展了污染防治和生态保护工作,并取得了一定的成绩.但是,由于中国发展模式与生产工艺落后,粗放的生产与经营方式,特别是有法不依,使环境形势依然十分严峻.从整体上看,中国的环境质量仍在继续恶化,局部地区非常严重；以城市为中心的环境污染还在发展,并向农村蔓延；生态破坏的范围在扩大,程度在加剧.如果不给予足够的重视和深化改革,很有可能在环境问题上严重威胁社会、经济的可持续发展,甚至中华民族的生存条件.
　　2007年5月29日媒体报道,由于近年来无锡市太湖严重污染,致使自来水变质发臭,不能饮用,这是又一个对人类发出的危险警报.
　　实际上,无锡市疾病预防控制中心资料表明,1991年到2004年期间,无锡市区肝癌、胃癌、肺癌等主要恶性肿瘤的发病率、死亡率和在死因中的比例均呈现明显上升趋势.研究表明,太湖水域蓝藻的代谢物微囊藻毒素在动物试验中表现出强促癌性,与太湖地区的几种消化道恶性肿瘤有一定的相关性.江苏省疾病预防控制中心的资料也表明,环太湖地区已经成为恶性肿瘤的高发区.
　　1 环境严重污染在继续
　　1.1 大气污染
　　燃煤是形成中国大气污染的主要原因,大气污染主要集中在城市,主要污染物是烟尘和二氧化硫.据《中国环境状况公报》显示,1997年,中国城市空气质量仍处在较重的污染水平,北方城市重于南方城市.随着汽车用量的陡增,大城市汽车尾气污染趋势在加重恶化,氮氧化物已成为少数大城市空气中的首要污染物,氮氧化物年均值浓度在4～140微克/米3范围之间,全国年均值为45微克/米.从区域分布看,北京、天津、甘肃、新疆、陕西、山西的大部分地区及河南、吉林、青海、宁夏、内蒙古、山东、河北、辽宁的部分地区总悬浮颗粒物污染严重.
　　近年来,酸雨危害在我国发展之快为全球罕见,中国从271个酸雨观测站中选出具有代表性的81个同步进行连续观测,再把所得到的数据进行分析.结果发现,81个站中有49个站的降雨属于酸雨,占61％,据统计,1990年中国煤炭消耗10.52亿吨,二氧化硫排放量为1495万吨（不含乡镇企业）；1995年煤炭消耗量增至12.8亿吨,二氧化硫排放量为2341万吨（含乡镇企业）,超过欧洲和美洲,居世界首位；2000年,煤炭消耗达14.5亿吨,二氧化硫排放量达2730万吨.中国酸雨形势十分严峻.
　　又据科学研究观测发现台湾大气中的汞含量,较欧美高出一倍以上,威胁台湾人民健康；而最主要的来源则是中国燃烧煤与垃圾所造成.台湾中央大学大气物理所教授林能晖表示,许多污染物质会随着大气的循环而影响整个区域.不论是中国北方的空气污染、蒙古的沙尘暴、东南亚燃烧植物产生的生质污染等,台湾刚好都在下风处,因此成为亚洲大陆污染物进入太平洋的关口.不但如此,林能晖指出,美国之前发现大气汞也会随着气流影响其他区域,仔细调查才发现,全球六、七成的排放来源,都指向中国,透过燃烧煤与垃圾,造成所含的汞成分散布至大气之中；之后随着降雨回到地面,进入植物或鱼类的身体中,经过食物链,最后又进入人体,累积造成慢性中毒,伤害神经系统.林能晖说,台湾与美国环保署、太空总署、日本富士山科学计划合作,在鹿林天文台、竹子山等地进行监测.结果发现,即使在海拔近三千公尺的鹿林山上,所监测的大气汞平均浓度,仍较欧美高出一倍.由于这种情形在冬季吹西风时,会比夏天吹东风时严重,加上卫星遥测,因此可得知污染区主要来自中国、中南半岛等地.林能晖指出,也希望透过国际合作,及早研拟对策.
　　2006年全国监测的559个城市中,空气质量达到一级标准的城市占4.3%、二级标准的城市占58.1%、三级标准的城市占28.5、劣于三级标准的城市占9.1%.与上年相比（可比城市）,城市空气质量达到或优于二级的城市比例增加4.7个百分点；劣于三级的城市比例减少2.1个百分点,城市空气质量总体有所改善.113个重点城市空气质量达标城市比例比上年增加1.7个百分点,劣三级城市增加0.9个百分点,二氧化硫平均浓度比上年略有降低,二氧化氮、可吸入颗粒物浓度基本持平.酸雨分布区域保持稳定,主要集中在长江以南,四川、云南以东的区域.
　　据世界银行研究报告表明,我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际标准,在世界主要城市中名列前茅,位于世界污染最为严重的城市之列.全球20个污染最严重的城市中,有16个在中国.
　　1.2 水污染
　　中国不仅面临水量的危机,同时水质危机也很严重.据2003年6月5日国家环境保护总局发布的《2002年中国环境状况公报》显示,我国七大水系污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江.其中,海河、辽河水系污染最严重,劣V类水体占60％以上.
　　水污染也造成国际纠纷.例如,2005年松花江污染事件,引起下游俄罗斯的水污染事件；黑龙江沿岸俄罗斯一些村庄,民间已出现向中国索取赔偿的声浪.
　　2006年监测,全国地表水总体水质属中度污染.在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中,I-III类,IV、V类,劣V类水质的断面比例分别为40%、32%和28%.七大水系中,主讲、长江水质良好,松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染.太湖、滇池为劣V类水质,巢湖为V类水质.重点城市集中式饮用水源地总体水质良好,根据113个环保重点城市的382个集中式饮用水源地的监测结果统计,监测的达标水量占72.3%.163个城市的地下水水质监测结果表明,地下水水质以良好-较差为主.深层地下水水质优于浅层地下水,开采程度低的地区地下水水质优于开采程度高的地区；地下水水位总体保持稳定态势.
　　全国近岸大部分海域水质良好,局部海域污染依然严重,远海海域水质良好.近岸海域一、二类海水比例为67.7%,比上年上升0.5恩个百分点；三类海水为8.0%,下降0.9个百分点；四类、劣四类海水为24.3%,上升0.4个百分点.南海、黄海近岸海域水质良好,渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染.
　　1.3 固体废物污染
　　近年来,中国固体废物的产生量、排放量和堆存量不断上升.工业固体废物利用率很低多数仅是简单堆放,或填埋,或随意弃置,不仅占用农田,而且对地表水和地下水造成严重污染,后果深远.目前受污染的农田已达10万平方公里,因此而造成的粮食减产每年在1000万吨以上.城市垃圾产生量以平均每年10%的速度递增,有25%的城市垃圾得不到及时清运,工业固体废物和城市垃圾的“围城”现象十分普遍,以及洋垃圾的引进,这些严重制约了城市建设的正常发展.有害废物大多未得到安全处置,其随意堆放已构成重大的环境隐患.
　　1.4 噪声污染
　　目前全国2/3的城市居民生活在噪声超标的环境中.近年来,由于城市机动车辆保有量的迅速增加和经济的迅速发展,噪声污染范围有所扩大,并有向近郊和乡镇扩散的趋势.
　　城市声环境污染与上年相比,重点城市区域噪声平均等效声级下降超过1dB（A）（含1dB（A））的城市17个、上升超过1dB（A）（含1dB（A））的城市11个.道路交通噪声平均等效声级较上年增加超过1dB（A）的城市8个,降低超过1dB（A）的城市21个.城市各类功能区声环境质量,昼间达标率高于夜间,3类功能区好于其它类功能区.
　　1.5 乡镇工业的污染日趋突出
　　2000年乡镇工业二氧化硫排放量为1002万吨,占当年全国工业二氧化硫排放量的28.2%；乡镇工业烟尘排放量993万吨,占当年全国工业烟尘排放量的54.2%；乡镇工业粉尘排放量为1358万吨,占当年全国工业粉尘排放量的68.3%；乡镇工业废水中化学需氧量的排放量为670万吨,占当年全国工业废水中公学需氧量排放量的46.5%；乡镇工业固体废物产生量也是很惊人的,达到当年全国固体废物产生量的38.6%.造纸、印染、电镀、化工、制革等是乡镇企业的主要污染行业.
　　1.6 其它污染
　　电磁辐射与电磁噪声污染、其他有害辐射污染等,也日益严重,不可忽视.重点电离辐射污染源、城市放射性废物库未对周围环境造成可监测到的污染.电磁辐射环境基本属于环境背景水平.
　　2 严重污染案例: 渤海污染,将会变成“死海”
　　渤海是中国近封闭内海,在政治、经济、国防等方面具有重要的战略地位.环渤海地区是我国北方人口集中、经济发达的区域,自北向南分布有辽宁省、河北省、天津市、山东省.2005年三省一市总人口21363万人,GDP 40254亿元,分别占全国人口和GDP的16%和22%,在我国社会经济发展中有着重要的贡献.
　　据海洋检测专家发出警告,渤海的环境污染已到了临界点,如再不采取果断措施,渤海将在10年后变成“死海”.那时,即便不向渤海排入一滴污水,单靠其与外界水体交换恢复清洁,至少也需要200年.
　　据悉,环渤海地区共有地级城市26座,沿岸有大小港口近百个,黄河、小清河、海河、滦河、辽河等40余条河水流入渤海,年平均径流量约792亿立方米.渤海沿岸有217个排污口,大量的工业及生活污水沿地表、河口涌入渤海.据统计,渤海每年收纳的污水高达28亿吨,污染物超过70万吨,海底泥中重金属竟超过国家标准的2000倍.这些必然严重污染海洋生物,并危害人类的食物链与生存条件.
　　3 中国生态环境严重破坏
　　生态环境的破坏和生态平衡的失调是影响可持续发展的主要障碍之一.与环境污染相比,它的影响更为深远.生态破坏主要表现在水土流失、土地荒漠化、草场退化、森林资源危机、水资源短缺、生物多样性减少等方面.
　　2007年世界生态环境现代化评价,中国在118个国家中位居第100位.
　　3.1、水土流失严重
　　中国是世界上水土流失最严重的国家之一,治理的速度赶不上破坏的速度.水土流失面积从建国初期50年代的116万平方千米增加到90年代初期的150万平方千米,每年流失量达50亿吨以上,相当于全国的耕地上刮去1厘米厚的土层,其中流失氮、磷、钾肥料元素的量相当于4000万吨的化肥,等于全国化肥施用量.相当于每亩耕地冲走了25千克肥料.全国受水土流失的耕地约占耕地总面积的1/3.水土流失涉及全国近1000个县,主要分布在西北黄土高原,江南丘陵山地和北方土石山区.每年被输入黄河的泥沙量达16亿吨,居世界河流之冠.
　　2006年,全国耕地净减少460.2万亩,与上年相比,耕地面积减少0.25%.全国共有水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37.08%.
　　3.2、土地荒漠化
　　目前,中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里,占我国国土面积的27.3%,目前仍在扩展.风沙区生态环境脆弱,耕地萎缩,人民生活受到极大影响,全国有60%的贫困县集中在风沙地区,4亿人口受到荒漠化的影响.北部被沙漠包围,荒漠化最严重的地区是包括占国土面积37％的内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆等5个省的自治区在内的干燥地带.历史上著名的丝绸之路的西域,荒漠化肆意蔓延.
　　风沙、沙尘暴和热风逐年加剧,每逢风沙来临,天空一片昏暗.内蒙古科尔沁沙漠已经越过内蒙古与辽宁的边界线,正以平均每年前进30米的速度向南推进,威逼中国东北工业大城市沈阳.北京春天的风沙天数,从60年代的平均17.2天,增加到70年代的平均20.5天,而80年代以后又有所增加,沙漠已经蔓延到北京市南郊永定河北岸的大红门附近,以致波及到南韩以外国家与地区.
　　据学者证实,影响北京的沙尘暴实际上是由普通沙尘与盐碱粉尘混合而成的化学尘暴,更具有污染、腐蚀与毒性等三大危害.这种尘暴的主要危害：化学污染：化学尘暴可以污染水源、土壤、农作物、植被等动植物和环境物体的表面,在化学尘源的下风方,盐碱粉尘形成大片重度污染带,可使草场严重退化,耕地粮食减产,加剧土地荒漠化的趋势.化学腐蚀：对周边环境中所有的裸露在外的部分,如建筑表面、围栏、管线（道）,甚至室内的物体表面等,具有较强甚至很强的腐蚀作用,使之生锈变质等.化学毒性：当化学尘暴降落到草乔灌木上时,轻者可以使植物表面灼伤、生长缓慢或暂停生长；重者可以抑止生长,甚至导致死亡.对人和动物也有类似的影响.
　　又据报道,2007年2月28日凌晨二时零五分,一列由新疆乌鲁木齐开往阿克苏的火车,因为遭到风力达十三级的特大沙尘暴袭击,十一节车厢被狂风吹翻,四人死亡,上百人受伤风,南疆线因而中断.那么,下一个受害者将是谁?会不会把北京故宫博物馆的大屋顶掀飞?
　　3.3、草场退化
　　由于长期以来对草地资源采取自然粗放经营的方式,重利用、轻建设,重开垦、轻保护,草地资源面临严重的危机,草地退化面积占可利用草地面积的1/3,并继续发展.如果不采取有效措施,草原牧草产量将会继续下降,草原生态环境将更加恶化.
　　3.4、森林资源危机
　　中国是世界上人均森林面积最少的国家之一.尽管我国的造林和森林保护事业取得了很大的成绩,森林覆盖率在10年时间里从12.98%上升到13.92%,但用材林面积缩小,森林质量下降,森林资源面临的形势依然非常严峻.
　　3.5、水资源短缺
　　由于中国水资源时空分布极不均衡且利用效率低,北方地区严重缺水,对工农业生产和人民生活造成很大影响.据统计,目前我国600多座城市中,有400多座供水不足,其中100多个城市严重缺水,中国西北、华北、东北、等北方城市几乎全都缺水,年缺水量约60亿立方米,北京市人均用水量虽然只相当于一些发达国家首都的1/3；农村有3.6亿人口喝不上符合卫生标准的水,成为健康问题,北方和西北农村有5000多万人和3000多万头牲畜得不到饮水保障.
　　3.6、生物多样性减少
　　中国是生物多样性特别丰富的国家之一,生物多样性居北半球第一位.但由于人口过快增长和经济高速发展带来的生态环境大面积破坏和退化,我国有15%-20%的动植物种类生存环境受到威胁,高于世界平均水平.
　　4 环境与生态危机造成的损失与代价
　　4.1 环境与生态灾害频繁
　　2007年01月11日国务院新闻办,就2006年中国自然灾害和救灾工作举行发布会,民政部副部长李立国说,2006年,台风、洪涝、旱灾、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害在中国都有不同程度发生,人民群众生命财产遭受重大损失.因灾死亡3186人,紧急转移安置1384.5万人(次)；农作物受灾面积41091.3千公顷,其中绝收面积5408.9千公顷；倒塌房屋193.3万间.因灾直接经济损失2528.1亿元.浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川等地受灾严重.(据中国网）
　　2007年仅1-2月,中国因各种气象灾害以及森林火灾、泥石流等衍生灾害造成1382人死亡,直接经济损失近1000亿元.
　　民政部发布中国6月份灾情与近年同期相比略偏重,自然灾害以洪涝、山体滑坡和泥石流、地震、旱灾和风雹为主.全国受灾人口达9661．4万人,死亡309人,失踪48人,紧急转移安置181．2万人.据统计,自然灾害还造成12922．0千公顷农作物受灾,其中绝收面积839．8千公顷；倒塌房屋28．0万间,损坏房屋83．6万间；直接经济损失232．6亿元.
　　国家环保总局局长周生贤表示,“当前水污染问题相当严重”,“大部分地区都有随时爆发环境污染事件的可能”. 监测数据表明,辽河、海河已经为重度污染,一些河道丧失了使用功能；滇池、巢湖、太湖水环境恶化的趋势还在发展.今年以来,环保总局接报并处置的突发环境事件已经达到65起,其中较大以上环境事件13起.尤其今年4月以来,太湖蓝藻持续暴发,严重影响了无锡上百万群众的正常生活.巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度出现水华.周生贤说,河流湖泊的污染已经使老百姓的环境权益严重受损,今年1月至5月,环保总局共受理群众来信来访1814件,比去年同期增长了8％.
　　由于自然环境与生态环境的严重破坏,必然导致气候异常,灾害频繁.中国气象局局长、中国科学院院士秦大河说,中国每年受各类灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失平均高达2000多亿元.与去年同期相比,今年以来,除干旱面积偏小外,暴雨、雷电、台风、沙尘暴、低温冻害、雪灾、酸雨均偏重.特别是7月中旬以来,在不到半个月的时间里中国接连两次遭受强 台风袭击,造成重大人员伤亡和财产损失.严重且频发的自然灾害对经济建设、社会发展,特别是广大人民群众的生命财产安全构成了严重威胁.
　　4.2 全国环境污染造成的经济损失
　　据不完全统计,90年代中期,损失每年约为1875亿：主要由三部分组成：大气污染造成的经济损失；水污染造成的经济损失；固体废弃物和其它污染造成的经济损失.
　　2004年因环境污染造成的经济损失上升为5118亿元,翻了一番多,占GDP3.05%.其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元,占总成本的1.2%.
　　此次核算仅算了其中的10项（大气污染造成的健康、农业和材料损失,水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失,以及固废侵占土地造成的经济损失等）,地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及.总的来说,这次核算的结果只是整个结果的一部分.而且,在已经核算出的10项损失中还存在低估和缺项的问题.即便如此,损失也已经占到GDP的3.05％,数字非常惊人,说明环境形势十分严峻.
　　4.3 环境因素导致居民健康危机与“早亡”
　　据世界卫生组织调查,全世界80%的疾病和50%的儿童死亡,都与饮用水水质不良有关.导致的消化疾病、各种皮肤病、传染病、癌症、结石病、心血管病等多达50种；由于水质污染,全世界每年有5000万人死于肝癌和胃癌.水污染引起的危害主要包括：水体受病原微生物污染,会引起各种传染病,如霍乱、伤寒等；水体受有害有机物（如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、农药、合成洗衣剂）的污染,会引起各种疾病和中毒；水体受重金属（HG、PB、CU等）及其它无机毒物（氯化物、砷化物、亚硝酸盐等）的污染,会引起各种疾病和中毒.
　　环境因素已成为影响人类食物链、生存条件、居民健康和导致居民死亡的四大因素之一.同时环境污染因素,必然导致许多原材料与水的污染,也严重影响食品卫生与药品安全问题.
　　国家环保总局和国家统计局联合发布“中国绿色国民经济核算研究报告2004”中说,这次核算主要包括大气污染和水污染对人体健康的影响,其中大气污染的主要危害对象是城市居民,水污染的主要危害对象是农民.
　　研究表明,恶性肿瘤和呼吸系统疾病均与环境密切相关,在恶性肿瘤的死亡中,城市仍以肺癌的死亡率为最高,达35.59人/10万人,这与城市大气污染有直接关系；农村恶性肿瘤的死亡率逐年上升,占死亡总数的17.25%,成为农村地区居民第二位的死亡原因.农村地区居民的首位死亡原因是呼吸系统疾病,占死亡总数的26.23%.
　　有关官员认为核算中大气污染对人体健康的影响部分数据相对完整、核算方法明确,得出的结论相对可靠.核算结果：2004年中国由于大气污染共造成近35.8万人死亡,约64万名呼吸和循环系统病人住院,约25.6万新发慢性支气管炎病人,造成的经济损失达1527.4亿元人民币.
　　2004年平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡,10人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院,新增4.3人在其未来的生活中忍受着慢性支气管炎病痛的折磨.专家认为,2004年因环境污染造成的健康损失占整个污染损失的33%.
　　北京“法制晚报”引述有关专家表示,从核算结果来看,环境污染对人们的健康威胁时刻存在,污染损失十分巨大.
　　2007年7月8日据英国《金融时报》报道,世界银行与中国政府合作的中国污染报告草稿,指中国每年约75万人因为污染而“早亡”(premature mortality).
　　在受污染人群中,由于儿童抵抗力弱,最易受侵害；因而,是环境污染受害者中的最弱势群体.
　　铅是一种具有神经毒性的重金属元素,在人体内无任何生理功用,人的血铅浓度最好是零,超过100微克／升就属于铅中毒.铅中毒不仅可导致儿童多动、睡眠不良、注意力不集中,会造成智力低下.血液中铅含量高会导致神经以及生殖系统损害,对孕妇和儿童伤害特别大,症状严重的会呈现痉挛、昏迷甚至死亡.1996年,世界卫生组织专家提出,防止铅对儿童的危害,将成为21世纪重大公共卫生问题.由世界卫生组织儿童卫生合作中心实施的“中国城市儿童铅中毒防治项目”于2004年启动.2006年哈尔滨市“中国儿童铅中毒防治项目”筛查报告,对哈尔滨市1275名初生至6岁儿童所进行的血铅筛查发现,9.56%的儿童血铅超标,几乎每10个孩子中就有1个孩子“铅中毒”.据哈尔滨市妇幼保健医院,早在2004年开始,已对全市各大幼稚园0-6岁的3600多名儿童进行血铅筛查显示,近3年来儿童铅中毒的比率都接近10%.这在一定程度上具有代表性.
　　据广东省环境科学学会等调查报告,有多达5成半的住宅样本甲醛超标,书房及睡房的甲醛超标率接近7成,最高超标浓度达18倍.有的甚至带有过量放射性元素.室内甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等与装修情况密切相关,室内装修愈豪华,污染的情况就愈严重.调查发现,每年中国有210万名儿童死于直接由装修污染引发呼吸道感染疾病,另外430多万人因室内空气污染患病入院求诊.专家建议,家居应避免过度豪华装修,即使是环保建材,一些组合夹板或黏合剂也可能带毒性.应该选择具有环保合格证的产品.
　　黄河污染加重,危害沿岸1.6亿城乡人民：直接饮用黄河水的农民成了各种怪病的"高危人群".山西临猗县牛杜村因水源污染,村民患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加.由于水源污染,2005年有42人得怪病死亡,目前还有患怪病者28人.白银市四龙镇金山村中心小学王永胜班里28个男生中,20个男生都有白头发.而且还有不少同学经常肚子痛、头痛.
　　5 治理成本估价
　　目前的污染, 如果消除需要的治理成本.据专家核算表明,2004年中国环境污染的实际治理成本是959.65亿元,虚拟治理成本为2874.43亿元,合计总成本为3834.08亿元,实际治理成本只占25%,由此可见,中国环境污染治理投入欠账较大.其中,废水的治理成本最高,大约占总治理成本的56.2%.
　　6 转变发展模式 建设绿色GDP
　　造成中国生态环境危机的根本原因在于体制弊端与发展模式的严重缺陷.缺乏有效的民主监督,权大于法,有法不依,违法不究,司法腐败是常见病,这些使一切环保法律无能为力,陷于“无法无天”状态.官员为表面“政绩”,可以不择手段,只求数量与速度,以牺牲环境与人权为代价的畸形发展模式是有害的,也是绝对不可能持久的.
　　因此,应当转变观念,深化改革；完善以保护人权、建设环境为内涵的社会与环境全面发展的优化模式.
　　6.1 继续完善绿色GDP评估体系
　　6.2 尽快实施绿色GDP考核国民经济与建设成绩
　　6.3 加大环境治理投入,每年按GDP的5-6%拨款
　　6.4 深化制度改革,完善环境治理立法与严格执法
　　6.5 追究环境污染事故案件的相关责任
　　参考资料：
　　[1] 国家环保总局和国家统计局,《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,北京,2006-09-07.
　　[2] 国家环保总局,2004年中国环境状况公报,北京,2005-06-02.
　　[3] 中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日颁布.
　　[4] 中华人民共和国水污染防治法,1996年5月15日颁布
　　[5] 中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月29日颁布
　　[6] 中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2004年12月29日修订
　　[7] 中华人民共和国水法,2002年8月29日颁布
　　[8] 中华人民共和国草原法,2002年12月28日颁布
　　[9] 中华人民共和国森林法,1984年9月20日颁布
　　[10] 中华人民共和国水土保持法
　　行吗?

山西交通厅腐败官员（二）:

环境污染的事例

　　摘要：本文重点讨论中国近年来由于环境污染不断恶化,边治边污,治理不力等,所带来的一系列严重的环境灾害与生态危机问题: 生态环境的破坏和生态平衡的失调;环境污染继续恶化状况与重大污染事件大面积随时突发;污染案例:渤海将会变成“死海”;太湖严重污染,环境污染造成的经济损失与生存危害;环境污染代价、损失与治理的成本估计;根本在于转变观念,深化改革,端正发展模式,建设绿色家园与发展绿色GDP等.
　　关键词：环境污染 生态危机 频繁灾害 损失代价 转变模式
　　中国在现代化建设进程中,制订了一系列环境保护法律,开展了污染防治和生态保护工作,并取得了一定的成绩.但是,由于中国发展模式与生产工艺落后,粗放的生产与经营方式,特别是有法不依,使环境形势依然十分严峻.从整体上看,中国的环境质量仍在继续恶化,局部地区非常严重；以城市为中心的环境污染还在发展,并向农村蔓延；生态破坏的范围在扩大,程度在加剧.如果不给予足够的重视和深化改革,很有可能在环境问题上严重威胁社会、经济的可持续发展,甚至中华民族的生存条件.
　　2007年5月29日媒体报道,由于近年来无锡市太湖严重污染,致使自来水变质发臭,不能饮用,这是又一个对人类发出的危险警报.
　　实际上,无锡市疾病预防控制中心资料表明,1991年到2004年期间,无锡市区肝癌、胃癌、肺癌等主要恶性肿瘤的发病率、死亡率和在死因中的比例均呈现明显上升趋势.研究表明,太湖水域蓝藻的代谢物微囊藻毒素在动物试验中表现出强促癌性,与太湖地区的几种消化道恶性肿瘤有一定的相关性.江苏省疾病预防控制中心的资料也表明,环太湖地区已经成为恶性肿瘤的高发区.
　　1 环境严重污染在继续
　　1.1 大气污染
　　燃煤是形成中国大气污染的主要原因,大气污染主要集中在城市,主要污染物是烟尘和二氧化硫.据《中国环境状况公报》显示,1997年,中国城市空气质量仍处在较重的污染水平,北方城市重于南方城市.随着汽车用量的陡增,大城市汽车尾气污染趋势在加重恶化,氮氧化物已成为少数大城市空气中的首要污染物,氮氧化物年均值浓度在4～140微克/米3范围之间,全国年均值为45微克/米.从区域分布看,北京、天津、甘肃、新疆、陕西、山西的大部分地区及河南、吉林、青海、宁夏、内蒙古、山东、河北、辽宁的部分地区总悬浮颗粒物污染严重.
　　近年来,酸雨危害在我国发展之快为全球罕见,中国从271个酸雨观测站中选出具有代表性的81个同步进行连续观测,再把所得到的数据进行分析.结果发现,81个站中有49个站的降雨属于酸雨,占61％,据统计,1990年中国煤炭消耗10.52亿吨,二氧化硫排放量为1495万吨（不含乡镇企业）；1995年煤炭消耗量增至12.8亿吨,二氧化硫排放量为2341万吨（含乡镇企业）,超过欧洲和美洲,居世界首位；2000年,煤炭消耗达14.5亿吨,二氧化硫排放量达2730万吨.中国酸雨形势十分严峻.
　　又据科学研究观测发现台湾大气中的汞含量,较欧美高出一倍以上,威胁台湾人民健康；而最主要的来源则是中国燃烧煤与垃圾所造成.台湾中央大学大气物理所教授林能晖表示,许多污染物质会随着大气的循环而影响整个区域.不论是中国北方的空气污染、蒙古的沙尘暴、东南亚燃烧植物产生的生质污染等,台湾刚好都在下风处,因此成为亚洲大陆污染物进入太平洋的关口.不但如此,林能晖指出,美国之前发现大气汞也会随着气流影响其他区域,仔细调查才发现,全球六、七成的排放来源,都指向中国,透过燃烧煤与垃圾,造成所含的汞成分散布至大气之中；之后随着降雨回到地面,进入植物或鱼类的身体中,经过食物链,最后又进入人体,累积造成慢性中毒,伤害神经系统.林能晖说,台湾与美国环保署、太空总署、日本富士山科学计划合作,在鹿林天文台、竹子山等地进行监测.结果发现,即使在海拔近三千公尺的鹿林山上,所监测的大气汞平均浓度,仍较欧美高出一倍.由于这种情形在冬季吹西风时,会比夏天吹东风时严重,加上卫星遥测,因此可得知污染区主要来自中国、中南半岛等地.林能晖指出,也希望透过国际合作,及早研拟对策.
　　2006年全国监测的559个城市中,空气质量达到一级标准的城市占4.3%、二级标准的城市占58.1%、三级标准的城市占28.5、劣于三级标准的城市占9.1%.与上年相比（可比城市）,城市空气质量达到或优于二级的城市比例增加4.7个百分点；劣于三级的城市比例减少2.1个百分点,城市空气质量总体有所改善.113个重点城市空气质量达标城市比例比上年增加1.7个百分点,劣三级城市增加0.9个百分点,二氧化硫平均浓度比上年略有降低,二氧化氮、可吸入颗粒物浓度基本持平.酸雨分布区域保持稳定,主要集中在长江以南,四川、云南以东的区域.
　　据世界银行研究报告表明,我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际标准,在世界主要城市中名列前茅,位于世界污染最为严重的城市之列.全球20个污染最严重的城市中,有16个在中国.
　　1.2 水污染
　　中国不仅面临水量的危机,同时水质危机也很严重.据2003年6月5日国家环境保护总局发布的《2002年中国环境状况公报》显示,我国七大水系污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江.其中,海河、辽河水系污染最严重,劣V类水体占60％以上.
　　水污染也造成国际纠纷.例如,2005年松花江污染事件,引起下游俄罗斯的水污染事件；黑龙江沿岸俄罗斯一些村庄,民间已出现向中国索取赔偿的声浪.
　　2006年监测,全国地表水总体水质属中度污染.在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中,I-III类,IV、V类,劣V类水质的断面比例分别为40%、32%和28%.七大水系中,主讲、长江水质良好,松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染.太湖、滇池为劣V类水质,巢湖为V类水质.重点城市集中式饮用水源地总体水质良好,根据113个环保重点城市的382个集中式饮用水源地的监测结果统计,监测的达标水量占72.3%.163个城市的地下水水质监测结果表明,地下水水质以良好-较差为主.深层地下水水质优于浅层地下水,开采程度低的地区地下水水质优于开采程度高的地区；地下水水位总体保持稳定态势.
　　全国近岸大部分海域水质良好,局部海域污染依然严重,远海海域水质良好.近岸海域一、二类海水比例为67.7%,比上年上升0.5恩个百分点；三类海水为8.0%,下降0.9个百分点；四类、劣四类海水为24.3%,上升0.4个百分点.南海、黄海近岸海域水质良好,渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染.
　　1.3 固体废物污染
　　近年来,中国固体废物的产生量、排放量和堆存量不断上升.工业固体废物利用率很低多数仅是简单堆放,或填埋,或随意弃置,不仅占用农田,而且对地表水和地下水造成严重污染,后果深远.目前受污染的农田已达10万平方公里,因此而造成的粮食减产每年在1000万吨以上.城市垃圾产生量以平均每年10%的速度递增,有25%的城市垃圾得不到及时清运,工业固体废物和城市垃圾的“围城”现象十分普遍,以及洋垃圾的引进,这些严重制约了城市建设的正常发展.有害废物大多未得到安全处置,其随意堆放已构成重大的环境隐患.
　　1.4 噪声污染
　　目前全国2/3的城市居民生活在噪声超标的环境中.近年来,由于城市机动车辆保有量的迅速增加和经济的迅速发展,噪声污染范围有所扩大,并有向近郊和乡镇扩散的趋势.
　　城市声环境污染与上年相比,重点城市区域噪声平均等效声级下降超过1dB（A）（含1dB（A））的城市17个、上升超过1dB（A）（含1dB（A））的城市11个.道路交通噪声平均等效声级较上年增加超过1dB（A）的城市8个,降低超过1dB（A）的城市21个.城市各类功能区声环境质量,昼间达标率高于夜间,3类功能区好于其它类功能区.
　　1.5 乡镇工业的污染日趋突出
　　2000年乡镇工业二氧化硫排放量为1002万吨,占当年全国工业二氧化硫排放量的28.2%；乡镇工业烟尘排放量993万吨,占当年全国工业烟尘排放量的54.2%；乡镇工业粉尘排放量为1358万吨,占当年全国工业粉尘排放量的68.3%；乡镇工业废水中化学需氧量的排放量为670万吨,占当年全国工业废水中公学需氧量排放量的46.5%；乡镇工业固体废物产生量也是很惊人的,达到当年全国固体废物产生量的38.6%.造纸、印染、电镀、化工、制革等是乡镇企业的主要污染行业.
　　1.6 其它污染
　　电磁辐射与电磁噪声污染、其他有害辐射污染等,也日益严重,不可忽视.重点电离辐射污染源、城市放射性废物库未对周围环境造成可监测到的污染.电磁辐射环境基本属于环境背景水平.
　　2 严重污染案例: 渤海污染,将会变成“死海”
　　渤海是中国近封闭内海,在政治、经济、国防等方面具有重要的战略地位.环渤海地区是我国北方人口集中、经济发达的区域,自北向南分布有辽宁省、河北省、天津市、山东省.2005年三省一市总人口21363万人,GDP 40254亿元,分别占全国人口和GDP的16%和22%,在我国社会经济发展中有着重要的贡献.
　　据海洋检测专家发出警告,渤海的环境污染已到了临界点,如再不采取果断措施,渤海将在10年后变成“死海”.那时,即便不向渤海排入一滴污水,单靠其与外界水体交换恢复清洁,至少也需要200年.
　　据悉,环渤海地区共有地级城市26座,沿岸有大小港口近百个,黄河、小清河、海河、滦河、辽河等40余条河水流入渤海,年平均径流量约792亿立方米.渤海沿岸有217个排污口,大量的工业及生活污水沿地表、河口涌入渤海.据统计,渤海每年收纳的污水高达28亿吨,污染物超过70万吨,海底泥中重金属竟超过国家标准的2000倍.这些必然严重污染海洋生物,并危害人类的食物链与生存条件.
　　3 中国生态环境严重破坏
　　生态环境的破坏和生态平衡的失调是影响可持续发展的主要障碍之一.与环境污染相比,它的影响更为深远.生态破坏主要表现在水土流失、土地荒漠化、草场退化、森林资源危机、水资源短缺、生物多样性减少等方面.
　　2007年世界生态环境现代化评价,中国在118个国家中位居第100位.
　　3.1、水土流失严重
　　中国是世界上水土流失最严重的国家之一,治理的速度赶不上破坏的速度.水土流失面积从建国初期50年代的116万平方千米增加到90年代初期的150万平方千米,每年流失量达50亿吨以上,相当于全国的耕地上刮去1厘米厚的土层,其中流失氮、磷、钾肥料元素的量相当于4000万吨的化肥,等于全国化肥施用量.相当于每亩耕地冲走了25千克肥料.全国受水土流失的耕地约占耕地总面积的1/3.水土流失涉及全国近1000个县,主要分布在西北黄土高原,江南丘陵山地和北方土石山区.每年被输入黄河的泥沙量达16亿吨,居世界河流之冠.
　　2006年,全国耕地净减少460.2万亩,与上年相比,耕地面积减少0.25%.全国共有水土流失面积356万平方公里,占国土总面积的37.08%.
　　3.2、土地荒漠化
　　目前,中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里,占我国国土面积的27.3%,目前仍在扩展.风沙区生态环境脆弱,耕地萎缩,人民生活受到极大影响,全国有60%的贫困县集中在风沙地区,4亿人口受到荒漠化的影响.北部被沙漠包围,荒漠化最严重的地区是包括占国土面积37％的内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆等5个省的自治区在内的干燥地带.历史上著名的丝绸之路的西域,荒漠化肆意蔓延.
　　风沙、沙尘暴和热风逐年加剧,每逢风沙来临,天空一片昏暗.内蒙古科尔沁沙漠已经越过内蒙古与辽宁的边界线,正以平均每年前进30米的速度向南推进,威逼中国东北工业大城市沈阳.北京春天的风沙天数,从60年代的平均17.2天,增加到70年代的平均20.5天,而80年代以后又有所增加,沙漠已经蔓延到北京市南郊永定河北岸的大红门附近,以致波及到南韩以外国家与地区.
　　据学者证实,影响北京的沙尘暴实际上是由普通沙尘与盐碱粉尘混合而成的化学尘暴,更具有污染、腐蚀与毒性等三大危害.这种尘暴的主要危害：化学污染：化学尘暴可以污染水源、土壤、农作物、植被等动植物和环境物体的表面,在化学尘源的下风方,盐碱粉尘形成大片重度污染带,可使草场严重退化,耕地粮食减产,加剧土地荒漠化的趋势.化学腐蚀：对周边环境中所有的裸露在外的部分,如建筑表面、围栏、管线（道）,甚至室内的物体表面等,具有较强甚至很强的腐蚀作用,使之生锈变质等.化学毒性：当化学尘暴降落到草乔灌木上时,轻者可以使植物表面灼伤、生长缓慢或暂停生长；重者可以抑止生长,甚至导致死亡.对人和动物也有类似的影响.
　　又据报道,2007年2月28日凌晨二时零五分,一列由新疆乌鲁木齐开往阿克苏的火车,因为遭到风力达十三级的特大沙尘暴袭击,十一节车厢被狂风吹翻,四人死亡,上百人受伤风,南疆线因而中断.那么,下一个受害者将是谁?会不会把北京故宫博物馆的大屋顶掀飞?
　　3.3、草场退化
　　由于长期以来对草地资源采取自然粗放经营的方式,重利用、轻建设,重开垦、轻保护,草地资源面临严重的危机,草地退化面积占可利用草地面积的1/3,并继续发展.如果不采取有效措施,草原牧草产量将会继续下降,草原生态环境将更加恶化.
　　3.4、森林资源危机
　　中国是世界上人均森林面积最少的国家之一.尽管我国的造林和森林保护事业取得了很大的成绩,森林覆盖率在10年时间里从12.98%上升到13.92%,但用材林面积缩小,森林质量下降,森林资源面临的形势依然非常严峻.
　　3.5、水资源短缺
　　由于中国水资源时空分布极不均衡且利用效率低,北方地区严重缺水,对工农业生产和人民生活造成很大影响.据统计,目前我国600多座城市中,有400多座供水不足,其中100多个城市严重缺水,中国西北、华北、东北、等北方城市几乎全都缺水,年缺水量约60亿立方米,北京市人均用水量虽然只相当于一些发达国家首都的1/3；农村有3.6亿人口喝不上符合卫生标准的水,成为健康问题,北方和西北农村有5000多万人和3000多万头牲畜得不到饮水保障.
　　3.6、生物多样性减少
　　中国是生物多样性特别丰富的国家之一,生物多样性居北半球第一位.但由于人口过快增长和经济高速发展带来的生态环境大面积破坏和退化,我国有15%-20%的动植物种类生存环境受到威胁,高于世界平均水平.
　　4 环境与生态危机造成的损失与代价
　　4.1 环境与生态灾害频繁
　　2007年01月11日国务院新闻办,就2006年中国自然灾害和救灾工作举行发布会,民政部副部长李立国说,2006年,台风、洪涝、旱灾、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害在中国都有不同程度发生,人民群众生命财产遭受重大损失.因灾死亡3186人,紧急转移安置1384.5万人(次)；农作物受灾面积41091.3千公顷,其中绝收面积5408.9千公顷；倒塌房屋193.3万间.因灾直接经济损失2528.1亿元.浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川等地受灾严重.(据中国网）
　　2007年仅1-2月,中国因各种气象灾害以及森林火灾、泥石流等衍生灾害造成1382人死亡,直接经济损失近1000亿元.
　　民政部发布中国6月份灾情与近年同期相比略偏重,自然灾害以洪涝、山体滑坡和泥石流、地震、旱灾和风雹为主.全国受灾人口达9661．4万人,死亡309人,失踪48人,紧急转移安置181．2万人.据统计,自然灾害还造成12922．0千公顷农作物受灾,其中绝收面积839．8千公顷；倒塌房屋28．0万间,损坏房屋83．6万间；直接经济损失232．6亿元.
　　国家环保总局局长周生贤表示,“当前水污染问题相当严重”,“大部分地区都有随时爆发环境污染事件的可能”. 监测数据表明,辽河、海河已经为重度污染,一些河道丧失了使用功能；滇池、巢湖、太湖水环境恶化的趋势还在发展.今年以来,环保总局接报并处置的突发环境事件已经达到65起,其中较大以上环境事件13起.尤其今年4月以来,太湖蓝藻持续暴发,严重影响了无锡上百万群众的正常生活.巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度地出现水华.周生贤说,河流湖泊的污染已经使老百姓的环境权益严重受损,今年1月至5月,环保总局共受理群众来信来访1814件,比去年同期增长了8％.
　　由于自然环境与生态环境的严重破坏,必然导致气候异常,灾害频繁.中国气象局局长、中国科学院院士秦大河说,中国每年受各类灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失平均高达2000多亿元.与去年同期相比,今年以来,除干旱面积偏小外,暴雨、雷电、台风、沙尘暴、低温冻害、雪灾、酸雨均偏重.特别是7月中旬以来,在不到半个月的时间里中国接连两次遭受强 台风袭击,造成重大人员伤亡和财产损失.严重且频发的自然灾害对经济建设、社会发展,特别是广大人民群众的生命财产安全构成了严重威胁.
　　4.2 全国环境污染造成的经济损失
　　据不完全统计,90年代中期,损失每年约为1875亿：主要由三部分组成：大气污染造成的经济损失；水污染造成的经济损失；固体废弃物和其它污染造成的经济损失.
　　2004年因环境污染造成的经济损失上升为5118亿元,翻了一番多,占GDP3.05%.其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元,占总成本的1.2%.
　　此次核算仅算了其中的10项（大气污染造成的健康、农业和材料损失,水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失,以及固废侵占土地造成的经济损失等）,地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及.总的来说,这次核算的结果只是整个结果的一部分.而且,在已经核算出的10项损失中还存在低估和缺项的问题.即便如此,损失也已经占到GDP的3.05％,数字非常惊人,说明环境形势十分严峻.
　　4.3 环境因素导致居民健康危机与“早亡”
　　据世界卫生组织调查,全世界80%的疾病和50%的儿童死亡,都与饮用水水质不良有关.导致的消化疾病、各种皮肤病、传染病、癌症、结石病、心血管病等多达50种；由于水质污染,全世界每年有5000万人死于肝癌和胃癌.水污染引起的危害主要包括：水体受病原微生物污染,会引起各种传染病,如霍乱、伤寒等；水体受有害有机物（如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、农药、合成洗衣剂）的污染,会引起各种疾病和中毒；水体受重金属（HG、PB、CU等）及其它无机毒物（氯化物、砷化物、亚硝酸盐等）的污染,会引起各种疾病和中毒.
　　环境因素已成为影响人类食物链、生存条件、居民健康和导致居民死亡的四大因素之一.同时环境污染因素,必然导致许多原材料与水的污染,也严重影响食品卫生与药品安全问题.
　　国家环保总局和国家统计局联合发布“中国绿色国民经济核算研究报告2004”中说,这次核算主要包括大气污染和水污染对人体健康的影响,其中大气污染的主要危害对象是城市居民,水污染的主要危害对象是农民.
　　研究表明,恶性肿瘤和呼吸系统疾病均与环境密切相关,在恶性肿瘤的死亡中,城市仍以肺癌的死亡率为最高,达35.59人/10万人,这与城市大气污染有直接关系；农村恶性肿瘤的死亡率逐年上升,占死亡总数的17.25%,成为农村地区居民第二位的死亡原因.农村地区居民的首位死亡原因是呼吸系统疾病,占死亡总数的26.23%.
　　有关官员认为核算中大气污染对人体健康的影响部分数据相对完整、核算方法明确,得出的结论相对可靠.核算结果：2004年中国由于大气污染共造成近35.8万人死亡,约64万名呼吸和循环系统病人住院,约25.6万新发慢性支气管炎病人,造成的经济损失达1527.4亿元人民币.
　　2004年平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡,10人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院,新增4.3人在其未来的生活中忍受着慢性支气管炎病痛的折磨.专家认为,2004年因环境污染造成的健康损失占整个污染损失的33%.
　　北京“法制晚报”引述有关专家表示,从核算结果来看,环境污染对人们的健康威胁时刻存在,污染损失十分巨大.
　　2007年7月8日据英国《金融时报》报道,世界银行与中国政府合作的中国污染报告草稿,指中国每年约75万人因为污染而“早亡”(premature mortality).
　　在受污染人群中,由于儿童抵抗力弱,最易受侵害；因而,是环境污染受害者中的最弱势群体.
　　铅是一种具有神经毒性的重金属元素,在人体内无任何生理功用,人的血铅浓度最好是零,超过100微克／升就属于铅中毒.铅中毒不仅可导致儿童多动、睡眠不良、注意力不集中,会造成智力低下.血液中铅含量高会导致神经以及生殖系统损害,对孕妇和儿童伤害特别大,症状严重的会呈现痉挛、昏迷甚至死亡.1996年,世界卫生组织专家提出,防止铅对儿童的危害,将成为21世纪重大公共卫生问题.由世界卫生组织儿童卫生合作中心实施的“中国城市儿童铅中毒防治项目”于2004年启动.2006年哈尔滨市“中国儿童铅中毒防治项目”筛查报告,对哈尔滨市1275名初生至6岁儿童所进行的血铅筛查发现,9.56%的儿童血铅超标,几乎每10个孩子中就有1个孩子“铅中毒”.据哈尔滨市妇幼保健医院,早在2004年开始,已对全市各大幼稚园0-6岁的3600多名儿童进行血铅筛查显示,近3年来儿童铅中毒的比率都接近10%.这在一定程度上具有代表性.
　　据广东省环境科学学会等调查报告,有多达5成半的住宅样本甲醛超标,书房及睡房的甲醛超标率接近7成,最高超标浓度达18倍.有的甚至带有过量放射性元素.室内甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等与装修情况密切相关,室内装修愈豪华,污染的情况就愈严重.调查发现,每年中国有210万名儿童死于直接由装修污染引发呼吸道感染疾病,另外430多万人因室内空气污染患病入院求诊.专家建议,家居应避免过度豪华装修,即使是环保建材,一些组合夹板或黏合剂也可能带毒性.应该选择具有环保合格证的产品.
　　黄河污染加重,危害沿岸1.6亿城乡人民：直接饮用黄河水的农民成了各种怪病的"高危人群".山西临猗县牛杜村因水源污染,村民患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加.由于水源污染,2005年有42人得怪病死亡,目前还有患怪病者28人.白银市四龙镇金山村中心小学王永胜班里28个男生中,20个男生都有白头发.而且还有不少同学经常肚子痛、头痛.
　　5 治理成本估价
　　目前的污染, 如果消除需要的治理成本.据专家核算表明,2004年中国环境污染的实际治理成本是959.65亿元,虚拟治理成本为2874.43亿元,合计总成本为3834.08亿元,实际治理成本只占25%,由此可见,中国环境污染治理投入欠账较大.其中,废水的治理成本最高,大约占总治理成本的56.2%.
　　6 转变发展模式 建设绿色GDP
　　造成中国生态环境危机的根本原因在于体制弊端与发展模式的严重缺陷.缺乏有效的民主监督,权大于法,有法不依,违法不究,司法腐败是常见病,这些使一切环保法律无能为力,陷于“无法无天”状态.官员为表面“政绩”,可以不择手段,只求数量与速度,以牺牲环境与人权为代价的畸形发展模式是有害的,也是绝对不可能持久的.
　　因此,应当转变观念,深化改革；完善以保护人权、建设环境为内涵的社会与环境全面发展的优化模式.
　　6.1 继续完善绿色GDP评估体系
　　6.2 尽快实施绿色GDP考核国民经济与建设成绩
　　6.3 加大环境治理投入,每年按GDP的5-6%拨款
　　6.4 深化制度改革,完善环境治理立法与严格执法
　　6.5 追究环境污染事故案件的相关责任
　　参考资料：
　　[1] 国家环保总局和国家统计局,《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,北京,2006-09-07.
　　[2] 国家环保总局,2004年中国环境状况公报,北京,2005-06-02.
　　[3] 中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日颁布.
　　[4] 中华人民共和国水污染防治法,1996年5月15日颁布
　　[5] 中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月29日颁布
　　[6] 中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2004年12月29日修订
　　[7] 中华人民共和国水法,2002年8月29日颁布
　　[8] 中华人民共和国草原法,2002年12月28日颁布
　　[9] 中华人民共和国森林法,1984年9月20日颁布
　　[10] 中华人民共和国水土保持法

山西交通厅腐败官员（三）:

800字作文：今天,我们需要自律
咋写.

自律,是指自我约束.他律,是指接受他人约束.所谓“律”,即约束之意也.约束,今人又常称“监督”.因此,自律,也可以说就是同体即自我的检查监督；他律,就是异体,即接受他人的检查和监督.
我看见某报登载着一篇《惊人之自律》的文章,文中盛赞一位“世界最诚实警察”的“惊人之自律”.事情是这
样的：服务于英国警界30多年的尼格尔·柏加,他有这么一件称道的诚实之举：一次,他到英格兰风景如画的湖泊区度假,发现自己在时速30公里的限速区域以时速33公里驾驶之后,便给自己开了一张违例驾驶传票.驶抵市区后,他立即把此事报告交通当局.主管违例驾车案件的法官大感意外,他说：“我当了这么多年法官,还从未遇到过这样的案件”.结果,这位荣获“世界最诚实警察”美誉的英警被判罚25英镑罚款.
愚以为,那位英警尼格尔“惊人自律”,确实是可敬可佩的,但无奈尼格尔之所以被称为“世界最诚实的警察”,以及他的“自律”之举之被冠以“惊人”的修饰定语,不正由此可见这种“诚实”和“自律”确实甚为罕见么!不是连那位主管违例驾车案件,接受尼格尔自查自罚报告的法官,也为之大惑意外,声称他是“大姑娘坐轿——头一回”遇到这样的奇事儿么!因此,我以为,尼格尔的“自律”固然可敬可佩,但倘若主管违例驾车的有关交通当局,只依靠这种“自律”来工作的话,怕是“千年等一回”,百年难逢一闰,只有每日去喝西北风了.不是么?!而查禁违例驾车案的工作,怕是也只有形同虚设,“有”亦等于“无”了.
于是,我因此想到了“自律”和“他律”的相互联系问题.
我们的社会当然应该提倡“自律”,应该赞美“自律”精神,这是毫无疑义的.“自律”是属于道德修养和思想教育范畴的东西.忽视思想品德的教育是不对的.但我们的社会决不能仅仅依靠“自律”.我们工作的着眼点,也决不能仅仅依靠“自律”.人类的全部历史证明,仅仅依靠人的自觉性,是远远不够的,我们还必须有纪律和法律来约束规范人的行为.而纪律和法律是建筑在古代哲学家“人性恶”理论基础上的.纪律和法律就是“他律”,或者说主要是“他律”.“他律”是属于法制范畴的东西.我们要建设一个健全稳定的法制社会,缺少了“他律”是绝对不行的.缺少了“他律”,“自律”也决不会得到可靠的保障,忽视或者排斥“他律”即异体监督,就是“人治”.“人治”则必然导致整个社会的无序和混乱,这也是无疑的.
我由此想到几乎每年一度的财税大检查,还有我们所进行的反贪污腐败的神圣斗争,等等——在这些问题上,我们是不是把“自律”和“他律”机制的关系都处理好了呢?这是不能不发人深思的.自律是德治,他律是法治,两者相辅相成,缺一不可.
最近,众多媒体刊登了吉林、甘肃、山东、河北、宁夏、海南、江西、江苏等省委就“红包礼金”、“买官卖官”、“打旗号”等群众反映强烈的突出问题作出公开“承诺”,网出现了两种截然不同的评价,争论非常激烈.
愚以为,再动听的自律宣言,公示个人家底,在巨大利益面前,也是空话.
政府官员本身就应老老实实为人民服务,现在却要多一道承诺手续,请问,莫非到了不承诺就干不好工作的地步了?这种承诺我们已经听过千百万遍了.
犹抱琵琶半遮面,羞羞答答,胜似做秀：花架子骗不了人!
誓言何用?河南那个交通厅长还写血书呢?公示家庭何用?谁不会造假?
扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉,这种“誓言”,公示,一钱不值!
关键是健全稳定的法制监督,“他律”即异体监督,人民监督.
最后,忽然想到了一桩某杂文家讲的“宫帏秘事”.中国历代皇帝短命的多,除了死于非命之外,贪恋女色是个致命之因.此事不仅关系圣躬,而且事关“国祚”,于是当时爱国即爱朝廷的大臣们费尽心机想了一个办法：每当太监跪在龙床外边,听见内里大动时,即连声叩首,提醒其自律：“万岁爷龙体保重”!但无奈此时此刻,皇帝爷快活第一,自家的寿命长短连同政治影响早已不在考虑范围了,遑论其他?我理解,杂文家当然不仅讲讲笑话而已,呜呼!“自律”!“自律”!所谓自律之论的软弱无力,原来如此.自律他律,德治法治,法德并行,方能天下大治.

山西交通厅腐败官员（四）:

一"论两袖清风"写一篇不少于400字的文章【山西交通厅腐败官员】

两袖清风论古今
据载,宣德十年（公元1435年）宣德皇帝去世,他九岁儿子朱祁镇继承了皇位,这就是明英宗.在明英宗统治期间,明朝出现了历史上第一个专权的大宦官,他就是臭名昭著的王振.那时候王振称霸朝廷,凡是地方官进京都要给王振送礼,但唯独时任河南、山西两省巡抚的于谦为官正直,不攀附权贵,从来不听这一套,这一年轮到于谦进京,他手下的人,劝他说："您给王振送点礼吧!如果不愿送金银财宝,给他送点土特产也行啊!"于谦听了哈哈一笑,甩了甩他那两只宽大的袖子说："我可没有多余的钱去巴结上司,我只有两袖清风!"后来他还特意写了一首诗,表明自己不事权贵的决心,诗的最后两句是："清风两袖朝天去,免得闾阎话短长"."闾阎?luyan"在这里借指百姓."两袖清风"成语就从这里得来.
我们现在所说的"两袖清风",虽然也比喻做官清政廉洁,但他的意义更为深远.江泽民同志在十六大报告中指出："坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务.领导干部,特别是高级干部,必须以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉地与各种腐败现象作坚决斗争."同时强调,"对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷."
由此可以看出,坚持治国必先治党,治党务必从严的方针和党中央治理腐败的决心.如果我们的党员干部做不到"两袖清风",早晚要受到查处.相比之下,于谦的"两袖清风"固然可敬,但他只是个人行为.而实际上,过去不管哪个朝代,绝大多数为官者都做不到,更做不到标本兼治.从源头上解决不了腐败问题,就必然失去民心,最终导致自身毁灭.我们的"两袖清风"是党的根本宗旨所决定的,是从领导体制和工作机制上来要求的,是有党的铁的纪律来做保证的.要求各级干部、国家工作人员必须廉洁自律.只有在共产党领导下,才能真正做到"两袖清风".

山西交通厅腐败官员（五）:

入京 于谦 意思 （个别词语的意思也要）
急!急!【山西交通厅腐败官员】

入京（明） 于谦 　　
绢帕麻菇与线香,本资民用反为殃.清风两袖朝天去,免得闾阎话短长.
注释译文：
　　绢帕、麻菇、线香等土特产,本来应该是老百姓自己享用的,却被官员们统统搜刮走了,反而给人民带来了灾难.我两手空空进京去见皇上,免得被百姓闲话短长.
注释：绢帕、麻菇、线香：这些都是本当时比较稀缺的土特产品,通常是官员送给权贵们的贡品. 闾阎：指老百姓.
后世影响：
　　这首诗嘲讽了进贡的歪风,表现了于谦为官清廉、不愿同流合污的铮铮风骨.后世人们经常用“两袖清风”一词来比喻为官廉洁.
创作背景：
　　于谦生活的那个时代,朝政腐败,贪污成风,贿赂公行.于谦时任山西巡抚,却为人正直,做官清廉.当时的社会风气,地方官进城奏议时,都要带很多当地名产作为打通气节乃至献媚取宠的礼物.而于谦进京,总是两手空空.有人就劝他带些山西名产手帕、线香和麻菇,进京后分送朝臣.于谦于是写下《入京》这首诗作答：“绢帕麻菇及线香,本资民用反为殃.清风两袖朝天去,免得闾阎话短长.”于谦敢空手去见皇上是因为自己没有小辫子被人抓,没有渴求往上爬.

山西交通厅腐败官员（六）:

《今日说法》观后感
2009年的、 字数200左右.
有几篇就给我上几篇哈、
如果很棒的话、给你加好多好多分哦~

今天看了《今日说法》对翼城县县长、县委书记武保安卖官案的报道,心情久久难以平静.武保安利用职务之便大肆卖官,上任仅8个月疯狂聚敛财富数百万.对于影响如此恶劣,情节如此严重的贪官仅仅判处有期徒刑15年（部分来历不明家产退还,可能期间还会因为“表现良好”减短刑期）,似乎太温柔.相对矿井工人不一定能兑现的一二十万的死亡赔偿,可以看出人命还是有贵贱之分.
我不禁想起“一年清知府,十万雪花银”的老话.看来当官的利润比做什么生意来的都大,为什么一个小小的县官都这么不得了呢?站在法庭上的武保安及其妻子王临风有很多“心得体会”.王临风说：“当书记与当县长就是不一样”.3年县长任期,武保安受贿不过十数万,而当了县委书记后,8个月即敛财500多万元.我们不难看出,在某些地方,一把手权力集中到了何等地步,按权分赃的潜规则已何等分明.“我和武收钱收得都有点害怕,可是没办法”.武保安的老婆王临风退休后主要干两件事,一是打麻将,二是到银行存款.从2003年下半年以来,她频繁进出附近的储蓄所,有时两天存一次,有时一天存两三笔,次数之多、数额之大,都令人咋舌.让人无比郁闷的是,社会呼声甚高的官员财产申报制度在哪里?像武保安这样的官场富豪不断涌现,已直戳官员财产监督软肋,建立完善官员财产监控体系却一直是空谈.
欲刹住卖官腐败歪风,笔者倒有一个馊主意：与其让贪官卖官而中饱私囊,倒不如将卖官合法化,公开化,把卖官收入上缴国库或各级财政,然后用于基础设施建设和公共服务,造福社会和人民.当然,这只是玩笑.社会主义的中国岂能如此乱搞?
最后,让我们重温马克思的经典论述：“如果有50％的利润,它就会铤而走险；有100％的利润,它敢践踏一切人间法律；有300％的利润,它就敢任意横行甚至无视绞首的危险.”卖官是无本生意,其利润何止300％?卖官者岂能不疯狂?不过,疯狂也许就意味着毁灭
《今日说法》观后感
在近日收看的几期央视《今日说法》中,涉及到我们人民警察的某些人事表现,给人一种非常压抑、忧郁的感受.仅举几例：
在8月27日《追凶19年》中,19年前农民妇女何爱红的丈夫在光天化日之下被刺身亡,报案却遭遇冷漠,此时有人投案自首,民警却不认真究查他为何自首?与真凶有何关系?结果很草率地把人放了,结果错失了办案良机.公安靠不住,何爱红历尽艰辛自己追凶19年!终于在异地找到真凶时,她拾急慌忙地赶回去再报案,不料想公安人员竟说：几年来领导不断地变换,侦查员也不断地更新,这个案子不可能重新再查了.
在9月8日《追捕进行时》中,郑州市民胡广兴由于身份证号码与一名网上通缉犯的相同,结果几个月内分别被本市三家基层警方分别反复地抓了放放了抓.三家接受同一个市局领导,三次抓人也都在相同的地方,竟然彼此之间就不沟通和交流!算官僚渎职?还是算荒唐可笑?有资料显示,由于种种原因在全国估计有近百万人身份证重号,那么要以这三家警方的态度办案,就不知该有多少人要遭遇如此厄运呵!
在9月10日《寻女》中,陕西被骗女子小霞失踪后,其父母找警方寻求帮助,却被派出所拒绝.自己四处探寻无着时有人捎信说在山西某地,赶到去屡次扑空（人被转移）,在山西报案还是遭遇派出所拒绝.历尽艰辛,小霞的父亲差点哭出声来,一个素未谋面的人能反复尽心地帮助他,而两地的警方却几乎无所作为.
在9月11日《烂尾楼烂在谁手》中,建筑商齐女士投入了百万元建造的一栋楼房,因建设方的破产而停建,她奔波了7年没要回一分钱,建筑工人的工资也一分没有兑现.在无法讨回债务后她上诉到区法院,虽然胜诉了,下达的判决书却只不过是一纸空文,其后可笑又滑稽的是：同属一市的县法院因建设方曾欠有其辖区某单位20万的债务,就大胆地将此楼180万给拍卖了,钱到那儿去了至今都还在闪烁其词,其间还出现了一个毫不相干的女人办了假房产证（已潜逃）拐走了100万,个中缘由可想而知,而伤害最深、苦难最重的倒是齐女士和工人们.
虽说“十个指头不一般长”,我们不能要求法官都像宋鱼水,公安都像任长霞,但是人民警察全心全意为人民服务的宗旨是明明白白地写入《人民警察法》第3条中的.尤其是在第21条里更加明确的申明了职责规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助；对公民的报警案件,应当及时查处.人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作.”这应该说是每一个端这个饭碗的人的基本准则和行为规范.然而在现实中,类似上面几则例子中的情形却屡屡出现,的确令我们忧心忡忡,在法定职责面前的渎职不作为,甚至于违法乱纪,是基本的失职失责.难怪现在许多人眼见危难而畏葸不前,明知真相却缄口不语,听见盗贼偷窃邻居自己却赶快闭门熄灯（防盗门业现时成了一大行业）……,很值得我们认真总结的是：当人们对正义与安全保卫的渴望与呼唤变成失望时,那曾经疾恶如仇、奋不顾身与邪恶斗争的激情也就消融了,留下的就只能是愤怒和辛酸,抑或是对执法疲软造成严重社会后果的担忧!
更有甚者,某些地方的某些执法部门,纵容与不作为就为黑恶势力和沉渣泛滥提供了生存的土壤与活动经营的温床,这些情形难道媒体报导与我们耳闻目睹的还少吗?如今,一些类似电影里的情景就发生在我们身边,有“南霸天”式的欺行霸市和胡作非为、有当街持刀（枪）抢劫杀人、有“小姐村”的公开营业,这些与社会主义社会极不和谐的现象,许多人已经见怪不怪了,个别警察还伦为土匪（如不久前才见报的四川南部县某某,还是由受害者而非警局监督、监察出来的）.因此最高人民检查院最近明确指出：查办渎职罪案重中之重是严惩“黑保护伞”!
当然,在媒体中报导的也好,在我们周围耳闻目睹的也好,日常为人民群众慷慨解囊、排忧解难,抗险救灾中舍己救人、舍生忘死,跋山涉水扶贫救困,不畏恐吓勇揭黑幕、拒绝利诱“得罪”权贵、铁面无私惩恶办案,特别是与邪恶势力和歹徒斗争中冲锋陷阵,中弹挂彩,流血牺牲的英雄的人民警察也是不乏其人,据报导,近几年来,每年牺牲的人民警察平均达到了四百人之多,在他们面前,我们只能肃然起敬!只有情不自禁地撒下我们珍贵的眼泪.
我们现在所处的时代是改革开放与社会转型期,因此真善美好与假恶丑坏同生是必然现象,于是清纯浊杂共处也就不足为奇了,正是这样,我们的党才确定了以法治国与以德治国相结合的方略,在以法治国中大大地扩充了人民警察的队伍,不断改善着物质装备条件,千方百计在加强他们素质的培训提高,党的要求,人民的重托,都寄望于所有人民警察都能勇往直前地挑起社会责任和历史使命呵!

山西交通厅腐败官员（七）:

官字为什么有两个口?

古谚道：“官字两个口,上说有理,下说也有理”.封建时代“官”是绝对权力意志的代表,当官的比别人多长一张嘴出来.对仗的一句是：“兵字两只脚,前脚在跑,后脚也在跑”,这倒有点像西方行伍的箴规：“军人的天职是服从命令.”
想起这句谚语的原因是作家张平当选山西省副省长,各媒体（尤其是互联网）上议论纷纷,赞赏道：这表达了反腐败的决心与力度,等等.张平较早的作品《法撼汾西》、《凶犯》等出版时,包装甚简陋,弄得有点像非正式出版物,足见写作的“环境”艰难,阻力很大,文坛所给予的评价也不是特别高.到了写出《抉择》、《国家干部》、《十面埋伏》时,有了电影、电视剧的推波助澜,更加上“反腐”的大环境,就轰轰烈烈得很了.张平和王跃文、刘震云等引领了“官场小说”或谓“反腐小说”的大潮.
其实,作家身兼官职是很通常的事.许多省（市、自治区）的作协都是正厅级机关,作协领导都属“高干”.全国作协则是省部级,一溜正副部级领导.这跟许许多多教授、学者、科学家、文艺家担任党政机关重要领导职务一样,多了去了.
有个“细节”值得一说,在我印象中,已经评上专业技术职称的,当上领导干部,可以“带”着职称,比如教授、一级作家等等.如果走上领导岗位之前还未得到正高专业技术职称,在领导岗位上是不能申报的.比如二级作家,担任了厅局级领导,得等到退休了,你才可以再去申报一级作家的职称——这就是说,作家与党政机关领导是两种可能兼容但又不能等同的身份.当领导时就得是领导,行使你所担负的党政职务的权力、用党政机关的“语言”说话,不能有“双重身份”,“官”字不能两个口.业余你可以再写小说,但不能用文学思维来代替党政权力思维.你不能说,你是作家,你就可以超越职权范围,去干预不属于你管的事.

山西交通厅腐败官员（八）:

济南空气和水污染情况

据《中国环境状况公报》显示,1997年,我国城市空气质量仍处在较重的污染水平,北方城市重于南方城市（见图3－1）.二氧化硫年均值浓度在3～248微克/米3范围之间,全国年均值为66微克/米3.一半以上的北方城市和三分之一强的南方城市年均值超过国家二级标准（60微克/米3）.北方城市年均值为72微克/米3；南方城市年均值为60微克/米3.以宜宾、贵阳、重庆为代表的西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的山西、山东、河北、辽宁、内蒙古及河南、陕西部分地区的城市二氧化硫污染较为严重.
图3－1 城市空气污染综合指数
氮氧化物年均值浓度在4～140微克/米3范围之间,全国年均值为45微克/米.北方城市年均值为49微克/米3；南方城市年均值为41微克/米3.34个城市超过国家二级标准（50微克/米3）,占统计城市的36.2%.其中,广州、北京、上海三市氮氧化物污染严重,年均值浓度超过100微克/米3；济南、武汉、乌鲁木齐、郑州等城市污染也较重.
总悬浮颗粒物年均值浓度在32～741微克/米3范围之间,全国年均值为291微克/米3.超过国家二级标准（200微克/米3）的有67个城市,占城市总数的72%.北方城市年均值为381微克/米3；南方城市年均值为200微克/米3.从区域分布看,北京、天津、甘肃、新疆、陕西、山西的大部分地区及河南、吉林、青海、宁夏、内蒙古、山东、河北、辽宁的部分地区总悬浮颗粒物污染严重.
据世界银行研究报告表明,我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际标准,在世界主要城市中名列前茅,位于世界污染最为严重的城市之列（见图3～2）.
图3－2 1995年大气污染物浓度远远超过国际标准
资料来源：世界银行数据.
2．污染来源
能源使用.随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高,能源需求量不断上升.自1980年以来,中国原煤消耗量已增加了两倍以上.1997年原煤消费已达13.9亿吨,预计到2000年将增至14.5亿吨.以煤炭、生物能、石油产品为主的能源消耗是大气中颗粒物的主要来源.大气中细颗粒物（直径小于10微米）和超细颗粒物（直径小于2.5微米）对人体健康最为有害,它们主要来自工业锅炉和家庭煤炉所排放的烟尘.大气中的二氧化硫和氮氧化物也大多来自这些排放源.工业锅炉燃煤占我国煤炭消耗量的33%,由于其燃烧效率低,加之低烟囱排放,它们在近地面大气污染中所占份额超过其在燃煤使用量中所占份额.虽然居民家庭燃煤使用量仅占消耗总量的15%左右,然而其占大气污染的份额常常是30%.
我国二氧化硫排放量呈急剧增长之势.90年代初,我国二氧化硫排放量为1800多万吨,到1997年,已上升至2300万吨,预计到2000年将增至2800万吨左右.目前,我国已成为世界二氧化硫排放的头号大国.研究表明,我国大气中87%的二氧化硫来自烧煤.我国煤炭中含硫量较高,西南地区尤甚,一般都在1%-2%,有的高达6%.这是导致西南地区酸雨污染历时最久、危害最大的主要原因.
机动车尾气.近几年来,我国主要大城市机动车的数量大幅度增长,机动车尾气已成为城市大气污染的一个重要来源.特别是北京、广州、上海等大城市,大气中氮氧化物的浓度严重超标,北京和广州氮氧化物空气污染指数已达四级,已成为大气环境中首要的污染因子,这与机动车数量的急剧增长密切相关.有关研究结果表明,北京、上海等大城市机动车排放的污染物已占大气污染负荷的60%以上,其中,排放的一氧化碳对大气污染的分担率达到80%,氮氧化物达到40%,这表明我国特大城市的大气污染正由第一代煤烟型污染向第二代汽车型污染转变.1985年,全国机动车保有量仅有300万辆,1990年为500万辆,1997年增至1300万辆,预计到2000年将达到2000万辆,2010年将达到4500－5000万辆.而目前我国机动车污染控制水平低,相当于国外七十年代中期水平,单车污染排放水平是日本的10－20倍,美国的1－8倍.如北京市机动车数量仅为洛杉矾或东京的1/10,但这三个城市的汽车污染排放却大致处于同一水平.
此外,汽车排放的铅也是城市大气中重要的污染物.自80年代以来,汽油消费量年均增长率达70%以上,加入汽油的四乙基铅量年均2900吨.含铅汽油经燃烧后85%左右的铅排放到大气中造成铅污染.汽车排放的铅对大气污染的分担率达到80－90%.从1986－1995年10年间,我国累计约1500吨铅排入到大气、水体等自然环境中,并且主要集中在大城市,因此对居住城市的儿童、交警和清洁工的身体健康造成不良影响.
3．污染危害
由于我国严重的大气污染,致使我国的呼吸道疾病发病率很高.慢性障碍性呼吸道疾病,包括肺气肿和慢性气管炎,是最主要的致死原因,其疾病负担是发展中国家平均水平的两倍多.疾病调查已发现暴露于一定浓度污染物（如空气中所含颗粒物和二氧化硫）所导致的健康后果,诸如呼吸道功能衰退、慢性呼吸疾病、早亡以及医院门诊率和收诊率的增加等.1989年,研究人员对北京的两个居民区作了大气污染与每日死亡率的相关性研究.在这两个区域都监测到了极高的总悬浮颗粒物和二氧化硫浓度.估算结果显示,若大气中二氧化硫浓度每增加1倍,则总死亡率增加11%；若总悬浮颗粒物浓度每增加1倍,则总死亡率增加4%.对致死原因所作的分析表明,总悬浮颗粒物浓度增加1倍,则慢性障碍性呼吸道疾病死亡率增加38%、肺心病死亡率增加8%.1992年,研究人员对沈阳大气污染与每日死亡率的关系作了研究,结果表明,二氧化硫和总 悬浮颗粒物浓度每增加100微克/米3,总死亡率分别增加2.4%和1.7%.
城市空气污染所带来的其它人体健康损失也很大.分析显示,由于空气污染而导致医院呼吸道疾病门诊率升高34600例；严重的空气污染还导致每年680万人次的急救病例；每年由于空气污染超标致病所造成的工作损失达450万人次.
室内空气质量有时比室外更糟.对我国一些地区室内污染的研究显示,室内的颗粒物（来自生物质能和煤的燃烧）水平通常高于室外（超过500微克/米3,厨房内颗粒物浓度最高（超过1000微克/米3.
据保守的假设估计,每年由于室内空气污染而引起的早亡达11万人.由于在封团很严的室内用煤炉取暖,一氧化碳中毒死亡事件在中国北方年年发生.在我国由室内燃煤烧柴所造成的健康问题与由吸烟而产生的问题几乎相当.受室内空气污染损害最大的是妇女和儿童.
二氧化硫等致酸污染物引发的酸雨,是我国大气污染危害的又一重要方面.酸雨是大气污染物（如硫化物和氮化物）与空气中水和氧之间化学反应的产物.燃烧化石燃料产生的硫氧化物与氮氧化物排人大气层,与其他化学物质形成硫酸和硝酸物质.这些排放物可在空中滞留数天,井迁移数百或数千公里,然后以酸雨的形式回到地面.
目前我国酸雨正呈急剧蔓延之势,是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区.80年代,我国的酸雨主要发生在以重庆、贵阳和柳州为代表的川贵两广地区,酸雨区面积为170万平方公里.到90年代中期,酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区,酸雨面积扩大了100多万平方公里.以长沙、赣州、南昌、怀化为代表的华中酸雨区现已成为全国酸雨污染最严重的地区,其中心区年降水pH值低于4.0,酸雨频率高于90%,已到了逢雨必酸的程度.以南京、上海、杭州、福州、青岛和厦门为代表的华东沿海地区也成为我国主乃嵊昵；薄⒍钡木植康厍渤鱿炙嵝越邓K嵊暝谖夜赋柿窃疲：γ婊颜既婊?9%左右,其发展速度十分惊人,并继续呈逐年加重的趋势.
酸雨危害是多方面的,包括对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在危害.酸雨可使儿童免疫功能下降,慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加,同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加.酸雨还可使农作物大幅度减产,特别是小麦,在PH值为3.5的酸雨影响下,可减产13.7%；PH值为3.0时减产21.6%,PH值为2.5时减产34%.大豆、蔬菜也容易受酸雨危害导致蛋白质含量和产量下降.酸雨对森林、植物危害也较大,常使森林和植物树叶枯黄,病虫害加重,最终造成大面积死亡.
据对南方八省份研究表明,酸雨每年造成农作物受害面积1.93亿亩,经济损失42.6亿元,造成的木材经济损失18亿元.从全国来看,酸雨每年造成的直接经济损失140亿元.
机动车排放的污染物危害甚大.由于机动车尾气低空排放,恰好处于人的呼吸带范围,对人体健康影响十分明显.如排放的一氧化碳和氮氧化物能大大阻碍人体的输氧功能,铅能抑制儿童的智力发育,造成肝功能障碍,颗粒物对人体有致癌作用.尾气排放对交通警有严重的危害作用,有资料表明,交通警的寿命大大低于城市人的平均寿命.此外,汽车排放的一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物在太阳的照射下会在大气中反应,形成光化学烟雾,其污染范围更广,对人体健康、生态环境的危害更大.
二、水污染
1．污染现状
据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示, 1997年,我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染,河流污染比重与1996年相比,枯水期污染河长增加了6.3个百分点,丰水期增加了5.5个百分点,在所评价的5万多公里河段中,受污染的河道占42%,其中污染极为严重的河道占12%.
全国七大水系的水质继续恶化.长江干流污染较轻.监测的67.7%的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质,无超Ⅴ 类水质的河段.但长江江面垃圾污染较重,这是沿岸城镇和江上客船乱扔垃圾所致.成堆的垃圾已严重妨碍了葛洲坝水电站的正常运行,影响了长江三峡的自然景观.
黄河面临污染和断流的双重压力.监测的66.7%的河段为Ⅳ类水质.主要污染指标为氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数和生化需氧量.70年代黄河断流的年份最长历时21天,1996年为133天,1997年长达226天.
珠江干流污染较轻.监测的62.5%的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质,29.2%的河段为Ⅳ类水质,其余河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质,主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总汞.
淮河于流水质有所好转,尤其是往年高污染河段的状况改善明显.干流水质以Ⅲ、Ⅳ类为主,支流污染仍然严重,一级支流有52%的河段为超Ⅴ类水质,二、三级支流有71%的河段为超Ⅴ类水质,主要污染指标为非离于氨和高猛酸盐指数.
海滦河水系污染严重,总体水质较差.监测的50%的河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质.主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和生化需氧量.
大辽河水系总体水质较差,污染严重.监测的50%的河段为超Ⅴ类水质.主要污染指标为氨氮、总汞、挥发酚、生化需氧量和高锰酸盐指数.
松花江水质与往年相比有所改善.监测的70.6%的河段为Ⅳ类水质.主要污染指标为高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量.
大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染,水库污染相对较轻.与1996年相比,1997年巢湖和滇池污染程度有所加重,太湖有所减轻.主要大淡水湖泊的污染程度次序为：滇他最重,其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖、博斯腾湖、兴凯湖和洱海.湖泊水库突出的环境问题是严重富营养化和耗氧有机物增加.大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指标为总氮、总磷、高猛酸盐指数和生化需氧量.大型水库主要污染指标为总磷、总氮和挥发酚.部分湖库存在汞污染.个别水库出现砷污染.
2．污染来源
1997年,全国污水排放量约416亿吨,其中45%来源于城市生活污水,55%为工业废水（图3－3）.在淮河流域约有75%的化学需氧量来自工业废水,其余来自生活污水.
图3－3 1981－1995年工业占了废水排放量的较大比重
资料来源：国家环保局
工业废水.工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等.而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业,如酿酒、制革、印染等,也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源.
城市生活污水.尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降,而生活污水的总量却在增加.1997年与1990年相比,城市生活污水排放量整整翻了一番,达到189亿吨,而我国城市污水的集中处理率仅为13.6%.全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响不尽相同.例如,山东省生活污水占废水总量的40%,而重庆市生活污水则产生了当地水体中68%的化学耗氧量和85%的生物耗氧量.
农业废水.除了农产品加工这一间接水污染行业外,作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响.最近的研究结果表明氮肥和农药的大量使用是水污染的重要来源.尽管我国的化肥使用量与国际标准相比并不特别高,但由于大量使用低质化肥以及氮肥与磷肥、钾肥不成比例的施用,其使用效率较低.特别值得注意的是大量廉价低质的氨肥的使用.这种地方生产的氨肥极易溶解而被冲人水体中造成污染.近年来,杀虫剂的使用范围也在扩大,导致物种的损失（鸟类）,并造成一些受保护水体的污染.牲畜饲养场排出的废物也是水体中生物需氧量和大肠杆菌污染的主要来源.肉类制品（包括鸡、猪、牛、羊等）在过去的15年中产量急剧增长,随之而来的是大量的动物粪便直接排入饲养场附近水体.在杭州湾进行一项研究发现,其水体中化学耗氧量的88%来自农业,化肥和粪便中所含的大量营养物是对该水域自然生态平衡以及内陆地表水和地下水质量的最大威胁.
3．污染危害
水污染危害人体健康、渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水）,也增加了清洁水供应的支出.水污染还会对生态系统造成危害——水体富营氧化以及动植物物种的损失.
一些疾病与人体接触水污染有关,包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等.改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度,同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡.总体而言,我国此类疾病发病率较其他发展中国家低.与其他收人水平相当的亚洲国家相比,我国水供应与卫生条件是好的,尽管在城市和农村地区之间存在一些差异.1990年,我国只有1.5%的总死亡率和3%的总疾病负担源于与供水及卫生条件有关的普通疾病（如腹泻、肝炎、沙眼、线虫病等）.与之相比,在我国,慢性障碍性呼吸道疾病占总死亡率的16%和总疾病负担的8.5%（表3－1）.
表3－1 中国：死亡率和疾病负担（1990年）
死亡 伤残调整的生命年
千人 占中国死亡总数（百分比） 千人 占中国总数（百分比） 中国占世界伤残调整的生命年的比例a
与水污染有关 134 1.5% 6042 3% 9.6%
腹泻 93 3685 4.3%
肝炎 34 626 34.7%
沙眼 － 347 14.2%
肠道线虫 7 1384 35.2%
与大气污染有关 1899 21.2% 29734 14.2% －
慢性障碍性呼吸道疾病 1432 16.0% 17810 8.5% 58.6%
下呼吸道感染 467 5.2% 11924 5.7% 9.0%
合计 8885 208407 15.1%
a 1994年中国人口占世界人口的21.3%.
资料来源：世界银行,1993；世界银行,1996b,Murray和Lopez,1996.
还有其他一些疾病也被认为与水污染有关——如皮肤病、肝癌和胃癌、先天残疾、自然流产等.研究人员曾经对水污染与这些疾病的关系作过一些研究.但如果没有进行多年的大规模病疫学调查,是很难找到这些疾病的准确病因的.与肠道疾病（如腹泻）不同,与水污染有关的癌症和先天残疾是由重金属和有毒化学物质造成.
目前,我国的城市卫生系统正处于过渡时期——由于化肥的广泛使用以及农村收入的提高,用于农业的粪便收集系统已基本消失了,城市污水总量随城市人口的增长而上升,但现代化的污水收集和处理系统尚未形成.这种情况可能会导致全国范围,尤其是北方地区的肠道疾病发病率的增加.
4．污染危害的经济价值
根据世界银行研究表明,目前,中国大气和水污染造成的损失价值,如果按支付意愿价值估计,约为540亿美元/年.约占1995年GDP的8%.而用人力资本价值估计,大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元,占GDP的3.5%（表3-2）.
表3-2 我国目前大气和水污染的经济损失
（百万美元〕
问题
支付意愿价值 人力资本估值
城市大气污染 32343 11271
早亡 10648 1597
生病 21659 9674
受限制活动天数 3842 3842
慢性支气管炎 14092 2107
其安健康影响 3725 3725
室内空气污染 10648 3711
早亡 3517 526
生病 7131 3185
铅污染 1622 270
水污染 3930 3930
医疗费用 1988 1988
农业和渔业损失 1159 1159
水短缺 783 783
酸雨的影响 5046 5046
作物和森林破坏 4346 4364
材料损失 271 271
生态系统损失 411 411
总计 53589 24228
占GDP（%） 7.7% 3.5%
资料来源：世界银行
三、回体废弃物污染
1．污染现状
1997年,全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨,其中乡镇企业固体废弃物产生量4.O亿吨,占总产生量的37.7%,危险废物产生量1077万吨,约占1.0%.1996年工业固体废弃物排放量1690万吨,其中危险废物排放量占1.3%.全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨,占地51680公顷,其中危险废物约占5%.目前城市生活垃圾产生量约14亿吨,全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中.近年来,塑料包装物用量迅速增加,“白色污染”问题突出.
2．污染来源
工业固体废弃物.1996年,我国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇企业）6.6亿吨,其中危险废弃物产生量993万吨.占1.5%；冶金废渣7369万吨,占11.2%；粉煤灰12668万吨,占19.2%；炉渣7759万吨,占11.8%；煤矸石11425万吨,占17.3%：尾矿18857万吨,占28.6%；放射性废渣227万吨,占0.3%；其它废弃物6599万吨,占10%.在产生固体废弃物的工业行业中,矿业、电力蒸汽热水生产供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业、有色金属冶炼及压延加工业、食品饮料及烟草制造业、建筑材料及其它非金属矿物制造业、机械电气电子设备制造业等的产生量最大,占总量的95%左右,其中尤其以矿业和电力蒸汽热水生产供应业固体废物产生量为主,占总量的60%.
废旧物资.我国废旧物资回收利用率只相当于世界先进水平的1/4－1/3,大量可再生资源尚未得到回收利用,流失严重,造成污染.据统计,我国每年有数百万吨废钢铁、600多万吨废纸、200万吨玻璃未予回收利用,每年扔掉的60多亿废干电池中就含有8万吨锌、10万吨二氧化猛、1200多吨铜等.每年因再生资源流失造成的经济损失达250－300亿元.
城市生活垃圾.我国城市生活垃圾产生量增长快,每年以8－10%的速度增长,1997年达1.4亿吨,城市人均年产生活垃圾440公斤.而目前城市生活垃圾处理率低,仅力55.4%,近一半的垃圾未经处理随意堆置,致使三分之二的城市出现垃圾围城现象.
3．污染危害
我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“污染物转移”方式.而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态,对环境的即时和潜在危害很大,污染事故频出,问题日趋严重.
侵占大量土地,对农田破坏严重.堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田.未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田,或仅经农民简易处理后用于农田,后果严重.由于这种垃圾肥颗粒大,而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦等杂质,破坏了土壤的团粒结构和理化性质,致使土壤保水、保肥能力降低.据初步统计,累计使用不合理的垃圾肥,每0.06公顷达10吨以上的土地,保水和保肥能力都下降了10%以上.重庆市因长期使用未经严格处理的垃圾肥,土壤的汞浓度己超过本底3倍.
严重污染空气.在大量垃圾露天堆放的场区,臭气冲天,老鼠成灾,蚊蝇孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放.仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物.
严重污染水体.垃圾不但含有病原微生物,在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物,并会将垃圾中的重金属溶解出来,是有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源.任意堆放或简易填埋的垃圾,其内所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,会造成地表水或地下水的严重污染,致使污染环境的事件屡有发生.例如：贵阳中1983年夏季哈马井和望城坡垃圾堆放场所在地区同时发生痢疾流行,其原因是地下水被垃圾场渗滤液污染,大肠杆菌值超过饮用水标准770倍以上,含菌量超标2600倍.
垃圾爆炸事故不断发生.随着城市垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存,只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境,使垃圾产生沼气的危害日益突出,事故不断,造成重大损失.例如,北京市昌平县一垃圾堆放场在1995年连续发生了三次垃圾爆炸事故.如不采取措施,因垃圾简单覆盖堆放产生的爆炸事故将会有较大的上升趋势.
四、噪声污染
1．污染现状
据《中国环境状况公报》显示,1997年,我国多数城市噪声处于中等污染水平,其中,生活噪声影响范围大并呈扩大趋势.交通噪声对环境冲击最强.
全国道路交通噪声等效声级分布在67.3～77.8分贝之间,全国平均值为71分贝（长度加权）.在监测的49个城市道路中,声级超过70分贝的占监测总长度的54.9%.
城市区域环境噪声等效声级分布在53.5～65.8分贝之间,全国平均值为56.5分贝（面积加权）.在统计的43个城市中,声级超过55分贝的有33个,其中,大同、开封、兰州三市的等效声级超过60分贝,污染较重.
各类功能区噪声普遍超标.超标城市的百分率分别为：特殊住宅区57.1%；居民、文教区71.7%；居住、商业、工业混杂区80.4%；工业集中区21.7%；交通干线道路两侧50.0%.
2．污染来源
在影响城市环境噪声的主要来源中,工业噪声影响范围为8.3%；施工噪声影响范围在5%左右,因施工机械运行噪声较高,近年来扰民现象严重；交通噪声影响范围大约占城市的1/3,因其声级较高,影响范围较大,对声环境干扰最大；社会生活噪声影响范围逐年增加,是影响城市声环境最广泛的噪声来源,其影响范围已达城市范围的47%左右.据环境监测表明,全国有近三分之二的城市居民在噪声超标的环境中生活和工作.
据全国统计,在反映环境污染的投诉中,关于噪声污染的人民来信和来访的件数逐年增加,已从1991年的2.78万件增加至1995年的3.90万件,增加了40%以上；而反映噪声污染问题的投诉占环境污染投诉的信访比例则从1991年25%增加到1995年的35.6%,五年中增加10个百分点.这一比例高居各类污染投诉的首位.由于环境噪声污染影响范围较大,近年来因噪声扰民引起的纠纷不断出现,其中以反映商业、饮食服务业和建筑施工场所噪声扰民居多.
3．污染危害
噪声使人烦恼、精神不易集中,影响工作效率,妨碍休息和睡眠等.噪声影响睡眠的程度大致与声级成正比,在40分贝时大约10%的人受到影响,在70分贝时受影响的人就有50%.突然一声响把人惊醒的情况也基本与声级成正比,40分贝的突然噪声惊醒约10%的睡眠者,60分贝的突然噪声惊醒约70%的睡眠者.在强噪声下,还容易掩盖交谈和危险警报信号,分散人们注意力,发生工伤事故.
噪声引起耳聋.在强噪声下暴露一段时间后,会引起一定的听觉疲劳,听力变迟钝,经休息后可以恢复.但是如果长期在强噪声下工作,听觉疲劳就不能复原,内耳听觉器官发生病变,导致噪声性耳聋,也叫职业性听力损失.如果人们突然暴露在高强度噪声（140－160分贝）下就会使听觉器官发生急性外伤,引起鼓膜破裂流血,双耳完全失听.在战场的爆炸声浪中就会遇到这种爆震性耳聋.
噪声引起疾病.在强噪声的影响下可能诱发一些疾病.已经发现,长期强噪声下工作的工人,除了耳聋外,还有头晕、头痛、神经衰弱、消化不良等症状,从而引发高血压和心血管病.更强的噪声刺激内耳腔前庭,使人头晕目眩、恶心、呕吐、还引起眼球振动,视觉模糊,呼吸、脉搏、血压等发生波动.

山西交通厅腐败官员（九）:

洞庭湖生态环境问题分析

一、大气污染
1．污染现状
据《中国环境状况公报》显示,1997年,我国城市空气质量仍处在较重的污染水平,北方城市重于南方城市（见图3－1）.二氧化硫年均值浓度在3～248微克/米3范围之间,全国年均值为66微克/米3.一半以上的北方城市和三分之一强的南方城市年均值超过国家二级标准（60微克/米3）.北方城市年均值为72微克/米3；南方城市年均值为60微克/米3.以宜宾、贵阳、重庆为代表的西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的山西、山东、河北、辽宁、内蒙古及河南、陕西部分地区的城市二氧化硫污染较为严重.
2．污染来源
能源使用.随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高,能源需求量不断上升.自1980年以来,中国原煤消耗量已增加了两倍以上.1997年原煤消费已达13.9亿吨,预计到2000年将增至14.5亿吨.以煤炭、生物能、石油产品为主的能源消耗是大气中颗粒物的主要来源.大气中细颗粒物（直径小于10微米）和超细颗粒物（直径小于2.5微米）对人体健康最为有害,它们主要来自工业锅炉和家庭煤炉所排放的烟尘.大气中的二氧化硫和氮氧化物也大多来自这些排放源.工业锅炉燃煤占我国煤炭消耗量的33％,由于其燃烧效率低,加之低烟囱排放,它们在近地面大气污染中所占份额超过其在燃煤使用量中所占份额.虽然居民家庭燃煤使用量仅占消耗总量的15％左右,然而其占大气污染的份额常常是30％.
我国二氧化硫排放量呈急剧增长之势.90年代初,我国二氧化硫排放量为1800多万吨,到1997年,已上升至2300万吨,预计到2000年将增至2800万吨左右.目前,我国已成为世界二氧化硫排放的头号大国.研究表明,我国大气中87％的二氧化硫来自烧煤.我国煤炭中含硫量较高,西南地区尤甚,一般都在1％-2％,有的高达6％.这是导致西南地区酸雨污染历时最久、危害最大的主要原因.
机动车尾气.近几年来,我国主要大城市机动车的数量大幅度增长,机动车尾气已成为城市大气污染的一个重要来源.特别是北京、广州、上海等大城市,大气中氮氧化物的浓度严重超标,北京和广州氮氧化物空气污染指数已达四级,已成为大气环境中首要的污染因子,这与机动车数量的急剧增长密切相关.有关研究结果表明,北京、上海等大城市机动车排放的污染物已占大气污染负荷的60％以上,其中,排放的一氧化碳对大气污染的分担率达到80％,氮氧化物达到40％,这表明我国特大城市的大气污染正由第一代煤烟型污染向第二代汽车型污染转变.1985年,全国机动车保有量仅有300万辆,1990年为500万辆,1997年增至1300万辆,预计到2000年将达到2000万辆,2010年将达到4500－5000万辆.而目前我国机动车污染控制水平低,相当于国外七十年代中期水平,单车污染排放水平是日本的10－20倍,美国的1－8倍.如北京市机动车数量仅为洛杉矾或东京的1／10,但这三个城市的汽车污染排放却大致处于同一水平.
此外,汽车排放的铅也是城市大气中重要的污染物.自80年代以来,汽油消费量年均增长率达70％以上,加入汽油的四乙基铅量年均2900吨.含铅汽油经燃烧后85％左右的铅排放到大气中造成铅污染.汽车排放的铅对大气污染的分担率达到80－90％.从1986－1995年10年间,我国累计约1500吨铅排入到大气、水体等自然环境中,并且主要集中在大城市,因此对居住城市的儿童、交警和清洁工的身体健康造成不良影响.
3．污染危害
由于我国严重的大气污染,致使我国的呼吸道疾病发病率很高.慢性障碍性呼吸道疾病,包括肺气肿和慢性气管炎,是最主要的致死原因,其疾病负担是发展中国家平均水平的两倍多.疾病调查已发现暴露于一定浓度污染物（如空气中所含颗粒物和二氧化硫）所导致的健康后果,诸如呼吸道功能衰退、慢性呼吸疾病、早亡以及医院门诊率和收诊率的增加等.1989年,研究人员对北京的两个居民区作了大气污染与每日死亡率的相关性研究.在这两个区域都监测到了极高的总悬浮颗粒物和二氧化硫浓度.估算结果显示,若大气中二氧化硫浓度每增加1倍,则总死亡率增加11％；若总悬浮颗粒物浓度每增加1倍,则总死亡率增加4％.对致死原因所作的分析表明,总悬浮颗粒物浓度增加1倍,则慢性障碍性呼吸道疾病死亡率增加38％、肺心病死亡率增加8％.1992年,研究人员对沈阳大气污染与每日死亡率的关系作了研究,结果表明,二氧化硫和总悬浮颗粒物浓度每增加100微克／米3,总死亡率分别增加2.4％和1.7％.
城市空气污染所带来的其它人体健康损失也很大.分析显示,由于空气污染而导致医院呼吸道疾病门诊率升高34600例；严重的空气污染还导致每年680万人次的急救病例；每年由于空气污染超标致病所造成的工作损失达450万人次.
室内空气质量有时比室外更糟.对我国一些地区室内污染的研究显示,室内的颗粒物（来自生物质能和煤的燃烧）水平通常高于室外（超过500微克／米3,厨房内颗粒物浓度最高（超过1000微克／米3.
据保守的假设估计,每年由于室内空气污染而引起的早亡达11万人.由于在封团很严的室内用煤炉取暖,一氧化碳中毒死亡事件在中国北方年年发生.在我国由室内燃煤烧柴所造成的健康问题与由吸烟而产生的问题几乎相当.受室内空气污染损害最大的是妇女和儿童.
二氧化硫等致酸污染物引发的酸雨,是我国大气污染危害的又一重要方面.酸雨是大气污染物（如硫化物和氮化物）与空气中水和氧之间化学反应的产物.燃烧化石燃料产生的硫氧化物与氮氧化物排人大气层,与其他化学物质形成硫酸和硝酸物质.这些排放物可在空中滞留数天,井迁移数百或数千公里,然后以酸雨的形式回到地面.
目前我国酸雨正呈急剧蔓延之势,是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区.80年代,我国的酸雨主要发生在以重庆、贵阳和柳州为代表的川贵两广地区,酸雨区面积为170万平方公里.到90年代中期,酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区,酸雨面积扩大了100多万平方公里.以长沙、赣州、南昌、怀化为代表的华中酸雨区现已成为全国酸雨污染最严重的地区,其中心区年降水pH值低于4.0,酸雨频率高于90％,已到了逢雨必酸的程度.以南京、上海、杭州、福州、青岛和厦门为代表的华东沿海地区也成为我国主要的酸雨区.华北、东北的局部地区也出现酸性降水.酸雨在我国几呈燎原之势,危害面积已占全国面积的29％左右,其发展速度十分惊人,并继续呈逐年加重的趋势.
酸雨危害是多方面的,包括对人体健康、生态系统和建筑设施都有直接和潜在危害.酸雨可使儿童免疫功能下降,慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加,同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加.酸雨还可使农作物大幅度减产,特别是小麦,在PH值为3.5的酸雨影响下,可减产13.7％；PH值为3.0时减产21.6％,PH值为2.5时减产34％.大豆、蔬菜也容易受酸雨危害导致蛋白质含量和产量下降.酸雨对森林、植物危害也较大,常使森林和植物树叶枯黄,病虫害加重,最终造成大面积死亡.
据对南方八省份研究表明,酸雨每年造成农作物受害面积1.93亿亩,经济损失42.6亿元,造成的木材经济损失18亿元.从全国来看,酸雨每年造成的直接经济损失140亿元.
机动车排放的污染物危害甚大.由于机动车尾气低空排放,恰好处于人的呼吸带范围,对人体健康影响十分明显.如排放的一氧化碳和氮氧化物能大大阻碍人体的输氧功能,铅能抑制儿童的智力发育,造成肝功能障碍,颗粒物对人体有致癌作用.尾气排放对交通警有严重的危害作用,有资料表明,交通警的寿命大大低于城市人的平均寿命.此外,汽车排放的一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物在太阳的照射下会在大气中反应,形成光化学烟雾,其污染范围更广,对人体健康、生态环境的危害更大.
二、水污染
1．污染现状
据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示, 1997年,我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染,河流污染比重与1996年相比,枯水期污染河长增加了6.3个百分点,丰水期增加了5.5个百分点,在所评价的5万多公里河段中,受污染的河道占42％,其中污染极为严重的河道占12％.
全国七大水系的水质继续恶化.长江干流污染较轻.监测的67.7％的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质,无超Ⅴ 类水质的河段.但长江江面垃圾污染较重,这是沿岸城镇和江上客船乱扔垃圾所致.成堆的垃圾已严重妨碍了葛洲坝水电站的正常运行,影响了长江三峡的自然景观.
黄河面临污染和断流的双重压力.监测的66.7％的河段为Ⅳ类水质.主要污染指标为氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数和生化需氧量.70年代黄河断流的年份最长历时21天,1996年为133天,1997年长达226天.
珠江干流污染较轻.监测的62.5％的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质,29.2％的河段为Ⅳ类水质,其余河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质,主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总汞.
淮河于流水质有所好转,尤其是往年高污染河段的状况改善明显.干流水质以Ⅲ、Ⅳ类为主,支流污染仍然严重,一级支流有52％的河段为超Ⅴ类水质,二、三级支流有71％的河段为超Ⅴ类水质,主要污染指标为非离于氨和高猛酸盐指数.
海滦河水系污染严重,总体水质较差.监测的50％的河段为Ⅴ类和超Ⅴ类水质.主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和生化需氧量.
大辽河水系总体水质较差,污染严重.监测的50％的河段为超Ⅴ类水质.主要污染指标为氨氮、总汞、挥发酚、生化需氧量和高锰酸盐指数.
松花江水质与往年相比有所改善.监测的70.6％的河段为Ⅳ类水质.主要污染指标为高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量.
大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染,水库污染相对较轻.与1996年相比,1997年巢湖和滇池污染程度有所加重,太湖有所减轻.主要大淡水湖泊的污染程度次序为：滇他最重,其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖、博斯腾湖、兴凯湖和洱海.湖泊水库突出的环境问题是严重富营养化和耗氧有机物增加.大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指标为总氮、总磷、高猛酸盐指数和生化需氧量.大型水库主要污染指标为总磷、总氮和挥发酚.部分湖库存在汞污染.个别水库出现砷污染.
2．污染来源
1997年,全国污水排放量约416亿吨,其中45％来源于城市生活污水,55％为工业废水（图3－3）.在淮河流域约有75％的化学需氧量来自工业废水,其余来自生活污水.
工业废水.工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等.而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业,如酿酒、制革、印染等,也往往是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源.
城市生活污水.尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降,而生活污水的总量却在增加.1997年与1990年相比,城市生活污水排放量整整翻了一番,达到189亿吨,而我国城市污水的集中处理率仅为13.6％.全国各地生活污水对当地水体化学需氧量和生物需氧量的影响不尽相同.例如,山东省生活污水占废水总量的40％,而重庆市生活污水则产生了当地水体中68％的化学耗氧量和85％的生物耗氧量.
农业废水.除了农产品加工这一间接水污染行业外,作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响.最近的研究结果表明氮肥和农药的大量使用是水污染的重要来源.尽管我国的化肥使用量与国际标准相比并不特别高,但由于大量使用低质化肥以及氮肥与磷肥、钾肥不成比例的施用,其使用效率较低.特别值得注意的是大量廉价低质的氨肥的使用.这种地方生产的氨肥极易溶解而被冲人水体中造成污染.近年来,杀虫剂的使用范围也在扩大,导致物种的损失（鸟类）,并造成一些受保护水体的污染.牲畜饲养场排出的废物也是水体中生物需氧量和大肠杆菌污染的主要来源.肉类制品（包括鸡、猪、牛、羊等）在过去的15年中产量急剧增长,随之而来的是大量的动物粪便直接排入饲养场附近水体.在杭州湾进行一项研究发现,其水体中化学耗氧量的88％来自农业,化肥和粪便中所含的大量营养物是对该水域自然生态平衡以及内陆地表水和地下水质量的最大威胁.
3．污染危害
水污染危害人体健康、渔业和农业生产（通过被污染的灌溉水）,也增加了清洁水供应的支出.水污染还会对生态系统造成危害——水体富营氧化以及动植物物种的损失.
一些疾病与人体接触水污染有关,包括腹水、腹泻、钩虫病、血吸虫、沙眼及线虫病等.改善供水卫生条件可以极大地减少此类疾病的发病率和危害程度,同时也可减少幼儿因腹泻而导致的死亡.总体而言,我国此类疾病发病率较其他发展中国家低.与其他收人水平相当的亚洲国家相比,我国水供应与卫生条件是好的,尽管在城市和农村地区之间存在一些差异.1990年,我国只有1.5％的总死亡率和3％的总疾病负担源于与供水及卫生条件有关的普通疾病（如腹泻、肝炎、沙眼、线虫病等）.与之相比,在我国,慢性障碍性呼吸道疾病占总死亡率的16％和总疾病负担的8.5％
还有其他一些疾病也被认为与水污染有关——如皮肤病、肝癌和胃癌、先天残疾、自然流产等.研究人员曾经对水污染与这些疾病的关系作过一些研究.但如果没有进行多年的大规模病疫学调查,是很难找到这些疾病的准确病因的.与肠道疾病（如腹泻）不同,与水污染有关的癌症和先天残疾是由重金属和有毒化学物质造成.
目前,我国的城市卫生系统正处于过渡时期——由于化肥的广泛使用以及农村收入的提高,用于农业的粪便收集系统已基本消失了,城市污水总量随城市人口的增长而上升,但现代化的污水收集和处理系统尚未形成.这种情况可能会导致全国范围,尤其是北方地区的肠道疾病发病率的增加.
4．污染危害的经济价值
根据世界银行研究表明,目前,中国大气和水污染造成的损失价值,如果按支付意愿价值估计,约为540亿美元／年.约占1995年GDP的8％.而用人力资本价值估计,大气和水污染造成的损失每年则为240亿美元,占GDP的3.5％
三、回体废弃物污染
1．污染现状
1997年,全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨,其中乡镇企业固体废弃物产生量4.O亿吨,占总产生量的37.7％,危险废物产生量1077万吨,约占1.0％.1996年工业固体废弃物排放量1690万吨,其中危险废物排放量占1.3％.全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨,占地51680公顷,其中危险废物约占5％.目前城市生活垃圾产生量约14亿吨,全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中.近年来,塑料包装物用量迅速增加,“白色污染”问题突出.
2．污染来源
工业固体废弃物.1996年,我国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇企业）6.6亿吨,其中危险废弃物产生量993万吨.占1.5%；冶金废渣7369万吨,占11.2％；粉煤灰12668万吨,占19.2％；炉渣7759万吨,占11.8％；煤矸石11425万吨,占17.3%：尾矿18857万吨,占28.6％；放射性废渣227万吨,占0.3％；其它废弃物6599万吨,占10％.在产生固体废弃物的工业行业中,矿业、电力蒸汽热水生产供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业、有色金属冶炼及压延加工业、食品饮料及烟草制造业、建筑材料及其它非金属矿物制造业、机械电气电子设备制造业等的产生量最大,占总量的95％左右,其中尤其以矿业和电力蒸汽热水生产供应业固体废物产生量为主,占总量的60％.
废旧物资.我国废旧物资回收利用率只相当于世界先进水平的1/4－1/3,大量可再生资源尚未得到回收利用,流失严重,造成污染.据统计,我国每年有数百万吨废钢铁、600多万吨废纸、200万吨玻璃未予回收利用,每年扔掉的60多亿废干电池中就含有8万吨锌、10万吨二氧化猛、1200多吨铜等.每年因再生资源流失造成的经济损失达250－300亿元.
城市生活垃圾.我国城市生活垃圾产生量增长快,每年以8－10％的速度增长,1997年达1.4亿吨,城市人均年产生活垃圾440公斤.而目前城市生活垃圾处理率低,仅力55.4％,近一半的垃圾未经处理随意堆置,致使三分之二的城市出现垃圾围城现象.
3．污染危害
我国传统的垃圾消纳倾倒方式是一种“污染物转移”方式.而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态,对环境的即时和潜在危害很大,污染事故频出,问题日趋严重.
侵占大量土地,对农田破坏严重.堆放在城市郊区的垃圾侵占了大量农田.未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田,或仅经农民简易处理后用于农田,后果严重.由于这种垃圾肥颗粒大,而且含有大量玻璃、金属、碎砖瓦等杂质,破坏了土壤的团粒结构和理化性质,致使土壤保水、保肥能力降低.据初步统计,累计使用不合理的垃圾肥,每0.06公顷达10吨以上的土地,保水和保肥能力都下降了10％以上.重庆市因长期使用未经严格处理的垃圾肥,土壤的汞浓度己超过本底3倍.
严重污染空气.在大量垃圾露天堆放的场区,臭气冲天,老鼠成灾,蚊蝇孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大气释放.仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物.
严重污染水体.垃圾不但含有病原微生物,在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物,并会将垃圾中的重金属溶解出来,是有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源.任意堆放或简易填埋的垃圾,其内所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,会造成地表水或地下水的严重污染,致使污染环境的事件屡有发生.例如：贵阳中1983年夏季哈马井和望城坡垃圾堆放场所在地区同时发生痢疾流行,其原因是地下水被垃圾场渗滤液污染,大肠杆菌值超过饮用水标准770倍以上,含菌量超标2600倍.
垃圾爆炸事故不断发生.随着城市垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存,只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境,使垃圾产生沼气的危害日益突出,事故不断,造成重大损失.例如,北京市昌平县一垃圾堆放场在1995年连续发生了三次垃圾爆炸事故.如不采取措施,因垃圾简单覆盖堆放产生的爆炸事故将会有较大的上升趋势.
四、噪声污染
1．污染现状
据《中国环境状况公报》显示,1997年,我国多数城市噪声处于中等污染水平,其中,生活噪声影响范围大并呈扩大趋势.交通噪声对环境冲击最强.
全国道路交通噪声等效声级分布在67.3～77.8分贝之间,全国平均值为71分贝（长度加权）.在监测的49个城市道路中,声级超过70分贝的占监测总长度的54.9％.
城市区域环境噪声等效声级分布在53.5～65.8分贝之间,全国平均值为56.5分贝（面积加权）.在统计的43个城市中,声级超过55分贝的有33个,其中,大同、开封、兰州三市的等效声级超过60分贝,污染较重.
各类功能区噪声普遍超标.超标城市的百分率分别为：特殊住宅区57.1％；居民、文教区71.7％；居住、商业、工业混杂区80.4％；工业集中区21.7％；交通干线道路两侧50.0％.

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