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公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面(一)
“四个强化”增强警务保障能力
“四个强化”增强警务保障能力
——在全州公全安机关财务工作上的讲话
公安机关装备财务工作，始终坚持服务中心工作，服务基础一线，服务实战需求，紧紧围绕“保障有力，管理规范，基础扎实，服务到位，廉洁高效”的总目标，为提升公安机关依法履行职责能力提供了强有力的物质保障。公安装备财务工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作正常开展的物质基础。基层公安机关要以政法经费保障机制改革为契机，充分认识新形势下公安装备财务工作的极端重要性，着力提升科学管理水平，真正把人民给的每一分钱用好，让有限的资金发挥出最大的效益。现我就公安装备财务工作讲四点意见。
一、强化财务管理
（一）建立健全管理制度，规范财务行为。财务制度是公安财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度，是财务管理的首要任务。建立健全财务制度，有利于保证国家有关方针、政策贯彻执行，有利于各项财务活动有章可循，实现公安财务管理的规范化。
（二）大力争取经费支持。根据公用经费保障标准，我州各县市公安机关应按人均公用经费不低于2万元的标准纳入财政年初预算。各县市公安局应多加强与县委、政法委、
财政局等部门的沟通，使相关部门对公安经费保障情况有比较全面的了解，以取得他们的大力支持，使本级预算安排的公用经费从而满足公安业务的实际需要，并予以增加。
二、强化涉案财务管理
（一）明确涉案财物工作，实行处理及时、来去明晰、收管分离、分级管理、妥善保管、案结物清的原则。
（二）认真落实涉案财物管理工作。应逐步实现对涉案财物实行专人负责，专门场所，专用票据，专门制度的管理模式。
（三）一律按规范要求实行统一归口管理和指导等工作。
（四）保管的财物必须帐物相符，分案管理。不得挪作他用。不得以甲案的财物充抵乙案的财物发还或上缴，不得以个人名义存入银行。所有暂扣、扣押款项都必须及时缴入专户管理。
三、强化装备采购管理
（一）按照公安部五年装备采购计划，各县市公安机关应按采购计划逐年落实到位。在配备项目上，要在《标准》基础上进一步丰富、完善和细化装备项目，并明确省、地市、县级公安机关共建共享项目；在配备数量上，要尽可能予以细化、量化，但切忌贪大求多；在配备对象上，要将装备项目明确到具体警种、部门或者民警；在功能配臵上，要坚持
合理定位，切忌盲目求新。
（二）科学配臵资源,节约建设资金。面对复杂多样的保障需求，如果各警种、各部门要什么就建什么，要一个建一个，必然会导致硬件和软件上严重的重复投资和资金浪费，建成后还会带来昂贵的运行成本和维护费用。为此，警务保障部门应主动参与公安实战、了解公安业务，充分掌握各警种、各部门实际情况和客观需求。在此基础上，对各警种现有的资源进行有效整合，实现资源共享，减少了已配装备、已建系统的重复投资。对各警种提出的建设需求要进行整合，实行硬件统一建设，软件综合开发，最大限度的节约建设投资，降低了运行成本。
（三）按照“先急后缓、分步建设”的原则，结合县市公安自身状况，对各警种拟建设项目进行统筹规划，既保证工作开展的急需，又满足逐步升级的可能。同时，警务部门可以注重研究警用装备技术和信息系统的发展应用，主动为各业务部门的装备和系统建设提出参考意见，帮助其制定更加科学有效的建设方案。充分发挥了在经费投入、装备建设等方面的导向作用，在资源有限的情况下为各项公安工作提供了更加有力的警务保障。
四、强化公安转移支付资金管理
（一）确保转移支付资金及时下达。就要确保准确的掌握分配到本地的资金指标，并积极争取本级党委和财政部门
的支持，将转移支付资金及时足额落实到位。
（二）管理好用好转移支付资金。年内公安部将针对转移支付资金和特费，组织部分省（区、市）进行交叉审计调查。转移支付资金的到位情况、专款专用、60%投入基层所队及账务处理及特费的超范围支出、审批不严、挤占挪用和挥霍浪费等问题进行检查。管理好用好转移支付资金，须做到以下三点：一是严格支出范围。办案（业务）经费应全部用二侦查办案费、一般业务费、特别业务费，不得用于购臵固定资产、弥补人员经费、日常运行公用经费、办公用房维修、基础设施经费等项目。二是明确使用重点。要重点保障涉及国家安全的国内安全保卫、反邪教、反恐怖、重大案件侦破、大型活动安保、公安教育训练等所需经费，对于严重影响社会治安稳定的群体性事件处臵、严重经济犯罪案件和刑事犯罪案件办理所需经费要优先予以保障。三是倾斜基层一线。要按照“重心下移、保障下倾、投入下沉”的要求，切实加大对派出所等基层所队和一线实战单位的倾斜力度，确保基层和一线的办案（业务）需要。
（三）“转移支付资金管理信息系统”的及时、准确的填报。这两年以来，我州公安机关对转移支付资金系统的使用越来越成熟，但仍存在一些问题。
1、录入不及时。很多县市对转移支付资金系统的录入工作仍然重视不够，对系统的录入工作时常拖拉，未在通知
时间内填录上报。部分县市在多次催报后，仍存在填录不完整的情况。
2、不熟悉系统操作。某些县市因为人员变动，仍然不了解转移支付信息系统的性能，不熟悉系统录入的三个步骤，不熟悉每一个步骤中信息录入、审核、附件上传等具体操作。
3、系统录入不完整。部分县市在对转移支付资金系统进行填报时，只录入前面的县级确认，或县级确认和拨款登记两个步骤，而未及时录入第三个步骤使用登记；有些县市只填录信息和数据，而未进行审核；有的进行了填录，却未上传附件等等。
4、附件上传不符合要求。很多县市在录入系统信息后，未及时上传附件，或是漏传附件，上传附件不完整，例如县级确认上传拨款文件，有些县市仅上传文件第一页，未将文件完整上传；有的县市上传的附件与对应步骤不匹配，县级确认、拨款登记、使用登记上传的附件分别应是拨款文件、拨款书、使用发票或使用情况凭证汇总表等，有些县市在确认、拨款登记和使用登记三个步骤都上传同一附件。
5、与同级交警的工作联系不够紧密。县市同级的交警转移支付资金系统与同级公安分局的系统为同一用户，交警的转移支付指标也在同一用户名下填录系统。根据公安部、省厅要求，2011年交警的转移支付指标由同级公安局在系统
公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面(二)
关于推进警务保障实战化的工作思路
关于推进警务保障实战化的工作思路
今年是公安机关深入开展“抓基层、打基础、苦练基本功”三基工程建设的“巩固完善年”。警务保障工作要紧紧围绕局党委提出的“做平安工，奏和谐曲”基本工作思路，以建立和完善公安经费保障机制为核心，全面提升整体保障能力和管理服务水平，努力实现保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位，为我局各项公安工作的顺利开展提供强有力的保障和服务。
一、以“三基”工程建设为依托，确定今后警务保障工作努力方向
警务保障部门要充分认识基层基础建设的重大意义，把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为中心工作，长抓不懈。
（一）推动公安经费长效机制建设。经费保障是警务保障的重中之重。经费保障能否充分，取决于当地县委、县政府和财政部门的支持力度。当前，重点是推公用经费保障标准的落实。根椐省财政厅、省公安厅《关于印发建立和完善广东省县级公安机关经费保障机制实施意见的通知关于保障机制》(粤财行
[2005]73号)，按照“收支脱钩，全额保障，突出重点、分布实施”的原则，用三年时间，完成公用经费保障标准达标工作。2007年10月，县委、县政府《关于加强公安机关“三基”工程建设的工作意见》(惠东委[2007]67号)，我局要按照二类地区公安公用经费年人均3．8万元标准，从2008年起按标准列入县财政预算。落实公用经费保障，逐步实现警务保障工作的标准化和规范化，为建立和完善公安经费保障机制打下良好约基础。
（二）突出基层所队警务保障工作。加强基层所队保障是“三基”工程建设的要求。也是推进“三基”工程建设向纵深发展的条件，今后，警务保障工作更多向基层一线倾斜，对基层经费投入更大，基层警务保障进一步改善。落实派出所公用经费纳入县级财政预算并按标准予以保障，2007年年底前80％实现，2008年年底前全部实现。
二、狠抓措施落实，提高经费保障能力、突出工作重点，做好各项警务保障工作
警务保障工作要努力实现“保障有力、管理规范、基础扎实，服务到位”，为公安各项工作的顺利开展提供强有力的保障和服务。
（一）积极争取经费。公安经费离不开县委、县政府和财政部门以及上级公安机关的支持。警务保障工作要在局领导协调下，积极向党委、政府汇报，及时与财政部门沟通协调，争取支持。要在调查研究、掌握情况、弄清底数，算清细账的基础上，研究计划。
1、保证人员经费、专项经费、基建经费及时足额拨给，结合实际需要，做好各项经费的请拨工作。
2、落实公用经费保障。争取县委、县政府和财政部门的支持，确保财政按年人均3．8万元的标准足额安排公用经费，纳入2008年度县财政预算，并随我县经济社会的发展有所提高。以我局现有1111名在职民警计，共需公用经费4221万元。
3、争取上级部门补助经费，弥补经费不足。【公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面】
（二）加强经费保障工作。【公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面】
1、理顺各单位经费保障渠道，做好各单位经费核拨工作，合理分配资金，保证公安工作需要。
2、确实解决基层经费困难。从2008年1月起，按每人每月500元的标准由县局警务保障室财务结算中心发放各基层派出所，作为公用经费开支。办公经费由原来每人每月100元增加200元。改变基层派出所以往只有工资、补贴，而无其他正常经费来源的状况。切实减轻基层所队筹措经费的压力，避免基层派出所自己“找米下锅”，把更多精力放在业务工作方面，开创基层派出所经费保障新局面。
3、落实各项民警福利待遇。保证民警工资、津贴及时足额到位，并有所增长。基层民警补贴要高于机关民警。为全局民警购买人身意外伤害保险、住房公积金，还要保证民警春节等假节日、加班补助支出。为解决民警住房困难，加快民警经济适用房建设规划进程，争取2008年年底竣工。
三、加强基层基础建设和装备建设，强化“硬件”建设
（一）加强基层基础建设。“三基”工程建设以来，是我局建设项目最多，投入最大，开工最集中的一个时期。
1、加快新公安综合办公楼、派出所危房改造。2007年11月公安办公综合楼在已奠基兴建的基础上，积极跟进工程质量和工程进度，以及完善相关建设手续和财政建设资金到位情况。危房改造主要在2008年底前解决四个山区派出所(高潭、宝口、梁化、多祝)危房办公问题，完成危房改造。要积极落实财政配套资金到位。
2、统一派出所建筑外观形象。
3、加快看守所改造扩建工程。看守所的改造扩建工程计划于08年完工，要确保工程进度和质量，按质按量完成。确保看守所公用装备配备达标。
4、完成陈塘警察训练基地启用建设。该基地占地200亩，将设置射击场、训练场、体育场、车辆检测中心。2007年年底前县级公安机关按规划完成实战训练基地建设并开展训练。培训经费达到业务费总额的5%以上，列入年度预算并落实“谁调训，谁负责”。体育场、训练场和车辆检测中心在2007年底动工兴建的基础上，争取2008年5月完成投入使用.
5、完善车管所建设。规范办牌办证场所、专用档案和牌证室（库）的设置；设置科目一无纸化考试系统、电子桩考仪系统、电子路考仪系统；科目二考试场地、科目三实际道路标志标线、车管所标志标识符合公安部统一规定。
（二）加强装备建设。2008年，基层一线民警单警装备和所队基本装备要全部达标，进一步改善基层所队尤其是派出所的通信和交通工具。
1、实施科技强警战略，提高科技含量，结合我局装备实际，按照“缺什么、要什么、差什么、补什么”的原则，积极做好装备项目的编报和添置工作。按照“三基”建设警用装备配备要求，紧紧围绕“人往基层走，物往基层送”的原则，着力解决基层所队车辆、办公设备、单警装备和派出所必备的头盔、防弹背心、防割手套等防护性装备达标。
2、全面落实单警装备配备标准。按照公安部《公安单警备配备标准》，为基层所队民警配齐配全执法执勤必需的武器警械、个人防护器材装备，争取在08年基层一线民警单警装备和所队
基本装备全部达标。特警单警装备按规定的17项必配装备装备达标。【公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面】
当前，警务保障各项工作虽然得到加强，但与“三基”工程建设目标以及上级领导的要求还有一定差距，首先是公安单警装备还没有全面落实到位，其次是警务保障“三基”工程建设工作台账准备不够全面，仍需查漏补缺。今年，我们一定要奋起直追，加大工作力度，全面完成各项警务保障工作任务。
二00八年一月二十日
公安局完善有效措施,努力开创警务保障新局面(三)
弘扬警务保障精神1
题 目：弘扬警务保障精神，促进公安事业发展 内容提要：国无精神不强，人无精神不立，培育和弘扬新
时期的山东公安警务保障精神具有重要的现实意义。以“大
局为重、忠诚服务、求实创新、公正廉洁”为主要的内涵“公
安保障精神”已成为激励一代又一代公安警务保障工作者
“薪火相传”的宝贵精神财富。
弘扬警务保障精神，促进公安事业发展
国无精神不强，人无精神不立。精神是一种道德修养，
是一种思想升华。毛主席也曾说：“人是要有点精神的”。的
确，在新的历史时期，警务保障工作面临前所未有的机遇、
风险和挑战，我们必须凭借科学的理论指导和强大的精神动
力奋勇前进，才能不断迎接新挑战，实现新目标，赢得新发
展。
一、弘扬新时期的山东公安警务保障精神的现实意义
一直以来，在公安事业不断发展壮大的艰难历程中，一代代公安工作者在开创伟大公安事业的同时，也创造和积累了丰富的、具有鲜明公安特色的精神财富。公安精神的丰富内涵集中表现为始终如一、忠实可靠的共产主义信仰；以人为本，执法为民的服务情怀；勇往直前、英勇善战的优良作风和恪尽职守、无私奉献的执法追求；是我们弥足珍贵的思想宝藏。已成为激励一代又一代公安工作者“薪火相传”的宝贵精神财富，成为警务保障工作良好精神面貌的一种浓缩和升华，成为激励全省公安民警迎接挑战、发奋图强的宝贵精神财富和不断走向胜利、创造辉煌的强大精神动力！具体说来，笔者认为，培育和弘扬新时期的山东公安警务保障精神具有以下几个方面的现实意义：
一是不断增强警务保障民警凝聚力和战斗力的现实需要
当前，市场经济的负面效应正在不断影响和改变着人们的世界观、人生观、价值观，部分民警思想道德严重滑坡，金钱至上，见利忘义，甚至追恶逐臭，不以为耻，表现在工作中，就是浑浑噩噩，无所用心，安于现状，不思进取，完全忘记了当初入警的誓言。究其原因，很重要的一点就是精神和信念的缺失。而积极、健康、奋发、向上的公安警务保障精神的培育和弘扬，可以使全省警务保障民警拥有共同的理想信念、价值追求和前进方向，对先进者以激励，给慵懒
者以鞭笞，给落伍者以警醒。有了这种精神，就能将一切艰 难险阻、个人得失都臵之度外，就能够激发出冲天的干劲和无穷的创造力，干一行，爱一行，钻一行，成为推动全省公安民警奋发有为的强大精神动力。
二是提高公安警务保障工作品位和档次的现实需要 世界上著名的大学都有自己的校风校训，如哈佛大学校训是“让真理与你为友”，西点军校的校训是六个字，“责任、荣誉、国家”，北京大学的校训是“爱国进步民主科学”，清华大学的“自强不息、厚德载物”，这些校训用非常精炼、简洁、优美的语言概括了各个学校鲜明特色和价值追求，与学校本身的形象和气质形成了水乳交融的效果，也提升了学习的形象和档次。 警察作为社会一个特定的行业群体，有着自己的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式；对这些文化资源加以挖掘与提炼，对于探寻新的历史时期推动公安事业发展的内在动力具有十分重要的意义。一个精炼、优美、琅琅上口的，能够体现新时期山东警务保障工作现实特点和奋斗目标的公安精神，是打造具有山东特色的警察文化的重要组成部分，可以成为全省公安警务保障民警共同的精神信念支撑和精神家园；成为山东公安响亮的精神品牌和符号；成为山东公安无声的口号和宣言，使广大公安民警产生了发自内心的归属感和认同感，提高全省公安机关警营文化建设的品位和档次。
三是加强公安队伍正规化建设的现实需要
积极、健康、向上的警营文化的形成，是促进公安队伍健康稳定和谐发展的“调和剂”，也是公安队伍正规化建设的必然要求和重要方面。而警察精神作为警察文化的重要组成部分，是公安事业发展的重要精神支柱，也是推进公安队伍正规化建设的强大内在动力。在市场经济条件下，由于传统的思想政治工作缺乏有效的载体和手段，往往难以取得满意效果。因此，切实增强民警集体荣誉感和团队精神，大力培育、弘扬警察精神和警察职业道德，营造浓厚的警察文化氛围，使广大民警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强警察群体的认同感、荣誉感、凝聚力和向心力，以良好的精神状态投入到各项公安工作中去，是新时期推动和完善公安队伍正规化建设的必然要求。
二、新时期的山东公安警务保障精神
具体说来，我觉得新时期的山东公安警务保障精神应包括以下几个层面的内容：“大局为重、忠诚服务、求实创新、公正廉洁”为主要的内涵。
“大局为重”。“国家安危，公安系于一半”。公安机关作为国家一支特殊的行政和刑事执法力量，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责和光荣使命。公安警务保障工作是公安工作的重要组成部分，是加强公安队伍正规化、法制化和规范化建设，提高
公安机关战斗力的重要保障，也是推动公安事业发展的前提。现在警务保障工作面临的供需矛盾仍十分突出，因此必须集中财力，保障重点。公安警务保障工作始终将为公安事业发展大局服务摆在突出位臵，优先保障重点单位、重点方向、重点装备以及向新型装备倾斜，着力解决当前影响公安战斗力的一些急难问题，切实把有限的资金用在刀刃上。
“忠诚服务”。是党对公安干部的基本要求，是公安人最基本的职业操守。它是最本职、最灵魂的公安精神，对党忠诚、对人民群众忠诚、对公安事业忠诚，“服务”是公安精神的根本所在。作为公安工作者，要始终坚定共产主义的远大理想，在胸膛中流淌着对党和人民群众的忠诚大爱，在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明，在复杂多变的形势下，宗旨在心、情系民生，立志服务与广大人民群众，服务于经济公安事业发展大局。一是为公安发展中心工作服务。警务保障部门要紧紧围绕市局党委中心工作，要从做好中心工作和广大民警的保障出发，要以增强公安装备财务工作主动适应性为重点，千方百计筹措资金，确保各个时期中心工作的圆满完成。二是为基层服务。警务保障工作另一重要职能是为基层公安业务服务，为民警服务，为基层一线实战服务。近年来，警务保障部门在基层基础建设方面做了大量卓有成效的工作，经费、装备、设施建设越来越向基层实战党委倾斜，不仅改善了基层民警的办公环境，提高了业务部门的办
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