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第一篇:《固镇县新型农村社会养老保险试点工作调研报告》
蚌埠党校学报2010年第2期调查研究
固镇县新型农村社会养老保险
试点工作调研报告
中共固镇县委党校调研组
为健全社会保障体系，保障农村居民老有所养，统筹城乡发展，根据《安徽省人民政府关于开（皖展新型农村社会养老保险试点的实施意见》
131号政【2009】）精神，固镇县于2010年年初启“新农动全县新型农村社会养老保险（以下简称保”）试点工作。为了解新农保工作进展情况，为县委县政府下一步工作决策提供依据，促进该项
惠民工程健康发展，固镇县委党校于今年4月20日—4月26日，对固镇县人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）及城关镇、新马桥镇新农保试点工作进行了专题调研，并对蒙城县新农现将调研情况保试点工作进行实地考察和学习。报告如下：
一、基本情况
(一)加强组织领导，健全网络机构
为稳步推进我县新农保试点工作，县政府成组织部长、常务副县长及分立了以县长为组长、
管副县长为副组长，各相关部门负责人为成员的固镇县新农保试点工作领导小组，负责全县新农保工作的指导、协调、督促、检查等工作。县人社局成立了新农保中心，负责指导全县新农保的实施工作。全县11个乡（镇）成立了相应的新农保全县227个行政村居工作领导小组及新农保所。
也配备一名劳动保障协理员。县、乡、村三级经办管理服务工作网络搭建完成并实现正常运转。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围
一是及时召开动员大会。今年1月8日，我县召开了全县新农保试点工作动员大会，安排部署此项工作。会后，全县上下迅速行动起来，掀起了试点工作的热潮。二是进行业务培训。1月10日，县人社局举办了新农保业务培训班，邀请市社保局专家授课，全县11个乡镇（包括开发区）、信用联社各网点负责人等100多人参加了培员、
训。三是广泛宣传。为使新农保政策家喻户晓，县通俗易懂、灵活多人社局采取了群众喜闻乐见、样的形式，广泛宣传新农保政策。
（三）严格操作程序，强化便民服务
为向广大参保农民提供热情、周到、方便、快统一、规范的前提捷的服务，我县在坚持科学、下，完善和细化了业务流程，建立健全了各项规乡、村三级经办人员的岗位职章制度，明确了县、责、权限和服务标准。组织工作人员走村入户，与农民群众进行面对面、心与心的交流，耐心宣传解读新农保政策，并对全县所有农业户籍人员进
行了全面的调查和登记，同时对全县60周岁以上的农村老人进行了认真的调查核实，为全面开展新农保试点工作掌握了详实准确的第一手资料。选择营业网点覆盖全县11个乡镇的信用联社，作为新农保合作银行，为广大参保农民提供优质便捷的服务。
（四）全县农民参保情况
在县委县政府正确领导和大力推动下，我县新农保工作取得了较大进展。截止目前，全县60周岁以上符合待遇享受条件的老人有67241人，已登记发放养老金的有65840人，占60周岁以上符合享受待遇人口的98%；全县16—59周岁符合条件的参保人员238922人，参保159011人，占16—59周岁符合参保条件的66%。
二、主要经验
（一）领导重视是保障
我县新农保试点工作启动以后，全县各级党委政府及主要领导高度重视。县委县政府连续召开三次调度会，布置安排新农保推进工作具体事宜。县委县政府主要领导多次深入乡镇抓落实，11
四大班子领导带队，对全县各乡镇新农保试点工作进行督导检查。乡镇党委政府实行“包保责任制”，深入村（居）督办、指导，及时解决新农保试点工作中出现的问题。
（二）政策宣传是先导，群众认可是基础县电视台、广播电台、互联网、《固镇周报》等媒体宣传新农保政策力度大，形式多样、生动活县、乡（镇）、村（居）同时配以展板、散发传单、泼。
宣传车等形式开展政策解读和咨询服务，为推进新农保工作奠定了良好的政策氛围和群众基础。【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
（三）各职能部门配合协作是关键
新农保试点工作涉及公安、计生、银行、财政、民政、国土、统计、审计等相关职能部门。为保证各职能部门各司其职、各尽其责、通力协作，县政府还将新农保试点工作纳入各职能部门年度在推进新农保目标考核并明确各职能部门职责。
试点工作中，各职能部门在提供农业户口人员的核查比对农村相关群体的收入状况和相关资料、
其他保障待遇情况，以及在保证新农保政府补贴资金及时、顺畅、足额发放等方面给予了大力支持，保证了新农保试点工作顺利开展和目标任务的按时完成。
三、存在问题
（一）政府补贴低，办理手续繁琐，影响农民参保积极性
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补到目前贴构成。我县村集体经济发展相对滞后，为止，村集体经济对参保人缴费给予补助的没有一家，所以我县新农保基金来源就目前情况来看，只能由个人缴费和政府补贴构成。要想做大做强新农保基金，只能在激励农民个人多交费、长期缴费和政府根据农民缴费情况多补贴上做文章。我县新农保试点工作在政府补贴操作上，完全按照《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》的指导性意见实施：基础养老金55元，个人缴费标准为每年100200元、300元、400元、500元五个档次，元、无论农民参保资金多少，政府补贴标准一律为10元。这样操作，政府补贴不仅较低而且对农民参保和多缴费、长期缴费缺乏引导、激励因素。再者，农民参加新农保，从申请登记到办理结束要经过3道手续，盖4次公章，农民、干部及新农保工作人。积极性。
（二）户籍管理中存在的一些问题，制约了农民参加新农保【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
有些农民没有户口（主要是老年人、外地嫁入本地的女子）；有些农民户口本与身份证信息不吻合；有些农民持有双重户口（城镇户口和农村户口）；还存在虽有户口而无其人的情况；如此等等。这些问题都严重制约了农民参加新农保。
（三）部分农民身份认定缺乏政策依据，导致部分人群无法参加新农保
这部分人是指长期居住在城关镇的部分村（居）人群。他们本来是农业户口，由于土地被征用等原因，其户口被转为非农业户口，但他们又非城镇职工，无法享受城镇职工基本社会养老保据统计，目前险待遇，他们强烈要求参加新农保。
全县此类适龄参保人群有1700多人，其中60周岁以上的老人有100多人。
（四）外出务工农民信息采集困难，造成部分适龄人群无法登记参保
据统计，目前我县有13.8万农民外出务工，其中部分人群身份证、户口本随身携带，给信息采集登记参保造成困难，即便通过某些渠道获取信息也容易发生错误，再加上个别农民对新农保政策理解不清，因此造成部分适龄人群无法登记这也是直接影响我县参保率进一步提高的参保。
主要因素之一。四、建议及对策
（一）宣传再深入，认识再提高
进一步加强新农保意义、政策的宣传力度，采取灵活多样的宣传形式，把党的惠民政策送到千家万户，把党对广大农民的温暖和关怀送到农民心坎上。尤其是党员干部，一定要从贯彻落实科学发展、构建和谐社会、推进城乡社保一体化的高度，深刻认识新农保工作的重要性和紧迫性。只有认识到位了，广大党员干部才能像抓经济工作一样，把它作为“一号工程”、“一把手工程”，把以人为本的理念付诸实践，真心服务百姓，真诚造福群众，把好事做好。只有这样，我们的党和政府才能赢得人民群众的真心拥护和信任，我们党所领导的中国特色社会主义事业才能始终获得广泛的、坚实的群众基础和力量源泉。
（二）开拓创新、激发活力
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政府关于新农保试点工作的意见，既有很强的指导性和原则性，同时又为各地试点工作因地制宜预留了很大的政策创新空间。在这次调研中，我们深深地感受到，凡是新农保工作做得比较好的地方，大都是这个地方的干部群众工作方式、方创新是做好新农法创新比较多的地方。可以说，
保工作的灵魂。因此，我县新农保试点工作必须从我县实际出发，大胆试验，发扬敢为天下先的创新工作机制与方创新精神，在开拓工作思路、式方面狠下功夫。比如，在新农保农民缴费档次上可以多设一些缴费高的档次，以满足愿意多缴费农民的需求；在政府补贴上，政府可以根据农民缴费的不同档次而采取不同的补贴标准；逐年提高基础养老金的标准等等，以此发挥政府补贴“四两拨千斤”的作用。再比如，在工作方式方法上可以引入竞争机制。对在新农保试点工作中配合好、服务优、成绩突出的单位和个人给予适当的物质和精神奖励，等等。这样可以激发各方面的活力，从而调动农民参保积极性。同时，还要善于总结和提高实践中创造的新鲜经验，为探索走出一条具有中国特色的新型农村养老保险之路，做出我们应有的贡献。
（三）各职能部门要密切配合、加大工作力度，使新农保工作尽快走上常规化管理轨道
首先，尽快完善新农保管理服务体系。按照建立全省统一的新农保信息管理系统和统筹城乡社会保障体系的要求，将其纳入“金保工程”项目建设范围。同时，要尽可能简化办理新农保的手续，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，为参保人员提供方便、快捷的服务，真正做到惠民、便民。
其次，尽快解决外出打工并已经参加企业保险的农村人口在新农保与企业保险方面的衔接问题。目前，这部分农民由于参加了企业保险还没有参加新农保，可是，这部分人群今后大部分会返乡长期居住生活在农村，因此，必须解决他们参加新农保以及与企业保险的衔接问题。
再次，进一步扩大社会保障的覆盖面，实现应继续做好农村中符合社会保障全覆盖。当前，
参保条件的农民参保工作，做到应保尽保，进一步提高参保率。尤为重要的是要解决城镇无保障城镇职工及下岗居民社会养老保险问题。现在，
却由于政府没有出台相关政策，无法享受基本社会养老保险待遇，这势必造成他们老无所养和心理失衡，这种局面将不利于社会的和谐稳定。县人社局应会同有关部门进行调研，尽快出台相关政策，报请县委县政府批准，尽快解决这部分人群社会养老保障问题，真正实现社会公平正义。
公安机关要加大户口补办、更正、审核力度。目前，我县存在户籍问题的适龄参保农民有3000多人，这将严重影响新农保工作的顺利推进和按时完成上级确定的目标任务。公安机关若按照常规工作方式很难在短期内解决这个问题，因此，公安机关必须按照特事特办的原则，抽调精兵强将，加大工作力度，尽快解决户口管理上存在的各种问题，为新农保试点工作顺利开展扫除障碍。
县编办及财政局要尽快落实新农保工作人员编制、待遇及办公经费问题。需要特别提出的是，在这次政府强力推动的新农保试点工作中，村（居）干部是全员参与的。而我县目前在新农保村（居）级补贴发放方式上，采取的是直接发放给村（居）新农保协理员的办法，这就使参与新农保我们建议将工作的部分村（居）干部产生了意见。这部分补贴采取以奖代补的方式直接拨给村（居），由村（居）协调使用，待新农保工作走上常规化管理轨道之后，再采用目前施用的发放办以激励基层干部法。同时要逐年提高补贴标准，的工作积极性。
（四）加强新农保资金的监管，确保资金的安全、保值、增值
随着新农保基金数额逐年增大，必将对推动我县经济社会发展产生积极作用，同时也必将对基金管理带来极大的挑战。因此，要探索建立健全基金风险防范机制，制订完善新农保各项业务规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，并定期披露新农保筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。在目前试点阶段，新农保基金暂时实行县级管理，随着试点的扩大和推开，逐步提高管理层次，确保基金安全。
（执笔人：赵继兴）
（责任编辑：钱付良）
第二篇:《关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告》
关于新型农村社会养老保险实施情况【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
的调查报告
外国语学院法语系
刘振华
2012年2月12---2月16日
关于新型农村社会养老保险实施情况的调查报告
调查人
刘振华
调查时间
2012年2月12---2月16日
调查目的
中国是一个农业大国，解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。党中央国务院始终高度重视“三农问题”，继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，2009年起，开始推行新型农村社会养老保险，惠民富民。
中国农民几千年来都是以养儿来防老,靠土地作保障。国务院决定于2009年开始在全国10%的县(市、区、旗)实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央财政对于农村养老分担的开始。施行新型的农村养老保险政策,使农民的养老从养儿防老走向社会养老,这是解决“三农”问题的一个重要举措, 建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
这一背景下， 2011年寒假期间，我在家乡山东省昌乐县进行了关于新型农村社会养老保险实施情况的社会调查，深入了解政策落实的成效和存在的问题，以期对“新农保”政策落实有一定客观的反映，对“三农问题”和农村改革发展的成就有一定的认识。
调查对象
山东省昌乐县北夏村全体村民、山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉 调查方法
问卷调查法：自己设计了一张调查问卷，发放给调查对象，有效回收375份后进行了分析考察。
访谈法：直接采访调查对象，记录谈话内容，根据交谈内容进行分析。
文献法。通过查找年度报告、白皮书等统计资料，得到所需数据从而进行分析。
调查的过程和结果
2012年2月12日，以访谈法的形式，我采访了山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉，了解到了昌乐县新型农村社会养老保险的相关政策措施。
据介绍，昌乐县新农保基金实施个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法，已年满60周岁符合条件的农村老人，不需缴费，每年可领660元基础养老金。
新农保基金中个人缴费分为每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、2000元8个档次，参保人自主选择缴费档次，按年缴费。政府对农村居民参保给予每人每年30-50元缴费补贴（省政府统一规定补贴标准，即每年缴费100元政府补贴30元，每年缴费200元政府补贴35元，每年缴费300元政府补贴40元，每年缴费400元政府补贴45元，每年缴费500元、800元1000元、2000元政府补贴50元）。有条件的集体对参保人员缴费给予补助，鼓励其他组织或个人为参保人缴费提供资助。
不同缴费档次累计缴费年限，每月可领取养老金统计表
为全面推动新型农村社会养老保险，山东省昌乐县财政每年投入6000万元，将未入养老保险的城乡适龄居民全部纳入新型农村社会养老保险范畴。目前，已经有近15000名60周岁以上的老人领取到养老保险金，60周岁以上参保城乡居民待遇领取率达到100%，16-59周岁适龄城乡居民参保率达到80%以上。
为了更好地推进新农保试点工作，昌乐县在各镇（街、区）多渠道、多形式广泛宣传新农保政策的同时，设立专门的办事窗口，使广大农民更快、更准、更直接地了解政策、享受政策。社保部门积极加强对各级农保经办人员的业务知识培训，提升他们的业务能力和服务水平。
县社保中心副主任臧同玉表示下步，全县各镇、村将全面启动，利用典型示范、巡回检查指导、机关干部分组包靠等办法，尽快把我县新农村制度建起来，真正把这项顺民意、得民心的惠民利民山东省昌乐县北夏村“新农保”参保情况工程办实、办好。 统计表2012年2月14日---2月16日，利用调查问卷的形式，我对山东省昌乐县北夏村全体村民对新型农村养老保险制度的接受情况进行了调查。
调查发现，北夏村全村475名村民【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
中年满16周岁符合参保条件的村民共
357名。在符合条件的357名村民中，
我将他们按年龄段分为16-30岁、30-50
岁、50-60岁和大于60岁四个小组进行了统计分析：年龄在16-30岁之间的村民104人，85人参与“新农保”，参保率为81.7%；30-50岁之间的村民133人，
123人参与“新农保”，参保率为92.3%；
50-60岁之间的村民66人，43人参与“新农保”，参保率为65.2%；60岁以上村民54人，全部参与“新农保”，参保率为100%；【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
分析问卷调查得到的数据，我们可以看出，由于年满60周岁符合条件的农村老人，不需缴费直接获得养老保险金，参保率最高，达到100%;30-50岁的村民思想观念较为先进，大多成家立业，育有子女，对养老问题较为重视，参保率较高，达到92.3%；16-30岁村民虽然思想观念先进，但一部分人尚未婚育，组建自己的家庭，对养老问题并不迫切，参保率低于30-50岁村民，为81.7%；四组村民中参保率最低的是50-60岁的村民，调查发现，这部分村民中对新型农村养老保险制度的相关政策了解程度不够，由于与60岁以上村民年龄相近，以为无需参保，自己达到60岁以后也可以享受到国家补贴的养老金，参保率只有65.2%
调查总结
这次社会调查让我收获很大，通过采访山东省昌乐县社保中心副主任臧同，我从宏观层面对山东省昌乐县新型农村养老保险制度的政策措施和落实情况有了一定认识，通过对昌乐县北夏村村民的问卷式实地调查，我从微观层面对“新农保”政策的落实有了更加细致的认识。【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】
通过调查，我认识到新型农村养老保险制度的推行是党中央国务院又一重大惠农政策，体现了国家对“三农问题”的高度重视。对这一政策，农村居民认可度较高，积极参保，推行迅速，让农民得到了实惠，减轻了农民的负担，推动了城乡统筹发展，保证了农村和谐稳定的良好局面。
然而，由于农村居民受教育程度不高，政府相关部门对政策的宣传力度不够等原因，部分农村居民并没有认识到“新农保”的优惠之处，甚至对这一政策存在错误看法，因而尚未参与“新农保”，未能享受到国家的优惠政策。
针对新型农村养老保险制度推行过程中存在的问题，并听取政府公务人员和农村居民的意见和建议，个人认为，在“新农保”推进过程中还应当做好三个方面的工作：一、加强组织领导。各级人民政府要充分认识新农保试点工作的重大意义，将其作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐社会的重要工程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。省人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。各试点县(市、区)人民政府也要成立新农保试点工作领导小组，研究制定新农保相关政策，加强工作指导和监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。二、广泛宣传发动。新农保试点工作政策性强、涉及面广，是一项重大的民生工程。各级各有关部分要加强舆论引导，利用报纸、电视、明白纸、宣传
车、互联网等多种形式，大力宣传新农保试点工作的重要意义、基本原则和方针政策，真正使惠民政策深入人心，引导城乡适龄居民积极参保。要采取有效措施，鼓励支持农村干部带头参保，充分发挥示范带动作用。三、严格检查考核。县政府把新农保试点工作纳入各镇（街、区）年度科学发展综合考核，领导小组办公室和政府督查室要定期、不定期调度检查，对按时完成工作任务的通报表扬，并给予适当奖励；对工作不力、进展迟缓、不能定期完成任务的通报批评，并追究主要领导和相关责任人的责任。
新型农村养老保险制度惠民利民，但由于刚刚推行试点，实行过程中难免存在不足之处，希望我们能够在试点过程中发现问题，解决问题，将这一政策推向全国，促进农民增收、农业增长、农村稳定。
第三篇:《关于全区新型农村社会养老保险工作开展情况的调查报告》
关于全区新型农村社会养老保险工作开展情况的
调查报告
××区人大常委会人事代表工委
（2011年5月）
尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
根据常委会工作安排，5月上旬，常委会领导带领两个调研组，深入××、××、××、××、××、××等地，通过实地走访、查阅资料、举行座谈、听取汇报等方式，对全区新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作开展情况进行了详细调研，现将有关情况报告如下：
一、 基本情况
××区作为国务院首批正式批准的××省21个县（市、区）新型农村社会养老保险试点区之一，试点工作启动以来，我区按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则扎实开展试点工作。2010年，全区新农保覆盖人数已达41.79万人，完成省定民生工程年度目标的208.95%，共收取新农保基金5133.36万元。其中：参保缴费人数294450人，重度残疾人参保人数3324人，完成省定民生工程年度目标245.3%；据参保缴费统计，选择缴费
100元档次的占91.46%，200元的占1.45%，300元的占0.77%，400元的占0.12%，500元的占6.07%。累计享受基础养老金待遇人数共计13.1018万人，受理死亡申报1205人，累计发放基础养老金7339.0405万元，个人账户发放10.5639万元，共计发放7349.6044万元。2010年，区农保局荣获全市社会保险综合目标考核一等奖。
二、主要工作及成效
调研组认为区政府及相关部门、乡镇在组织领导、科学谋划、宣传发动、措施保障、管理创新、培训管理等方面做了大量卓有成效的工作。新农保工作的开展进一步改善了农民生活质量，提高了参保农民幸福指数。
（一）高度重视，强化组织保障。新农保工作攸关民生，区委、区政府高度重视新农保“组织、人员、经费、场地”问题。一是区委、区政府多次召开区委常委会和区政府常务会专题研究新农保试点工作。区上成立了以分管副区长为组长的试点工作领导小组，层层召开动员大会及业务培训会、层层签订目标责任书，并将此项工作纳入区委区政府民生工程的绩效考核。各乡镇也成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长、劳保所长为副组长的领导小组，并将新农保工作纳入对村上的年终目标考核。二是将区农保处升格为区农保局，确定为全额拨款的事业单位，核编10人。每
个乡镇街道均设立了就业和社会保障服务中心，工作人员2-10名不等。三是区政府专门行文明确每个村的村务助理为农保工作经办人员，全区上下形成三级办理网络。四是区上协调邮政部门统一为49个乡镇、街道就业和社会保障服务中心配备了办公电脑和打印机，各乡镇为就业和社会保障服务中心提供了配套办公设施。
（二）科学谋划，出台政策依据。根据中省指导意见和实施办法，我区在深入调研、精心测算、学习外地经验的基础上，出台了《新型农村社会养老保险试点实施办法》和《新型农村社会养老保险试点工作方案》，为开展新农保试点工作提供了政策支撑。为解决村干部养老保险问题，区委、区政府办公室印发了《关于开展村（社区）干部参加新型农村社会养老保险补贴工作的通知》，对我区农村户籍的村（社区）常职干部参加新农保实行补贴。为防止冒领导致国家养老金流失，区政府办印发了《关于做好新型农村社会养老保险养老金领取人员生存状况管理工作的通知》。为进一步解决好农村低保户生活困难问题，还印发了《关于做好老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知》。
（三）多样宣传，实现应保尽保。试点工作启动以来，全区上下通过电视、网络、报刊、广播会、院坝会、专栏
等形式，大力宣传新农保的重要性、必要性、缴费标准、办理流程、待遇享受及管理办法等。全区成立了43个工作指导组，抽调100名机关干部，与乡镇、村组干部走村入户、宣讲政策算清细账、现场解答群众疑问，广泛鼓励农民自愿参保。如××镇发放宣传资料7000余份数，办专栏34期；××乡发放明白纸3000余份，办黑板报3期，制作宣传标语13幅，出动宣传车20余次；××镇发放宣传资料8000余份，开广播会60余次、院坝会158场次。通过广泛宣传，农民对政策的知晓率大幅提升，目前全区参加新农保已达41.7万人，为省定年度目标的208.95%。
（四）加强培训，提高经办水平。为确保试点工作顺利开展，打造一支“素质过硬、技能达标、责任心强”的新农保经办管理人员队伍。一是强化政策学习。通过会议对农保局、乡镇劳保所经办人员进行政策讲解，给全区经办人员发放《参保手册》等相关学习资料。二是开展专题培训。今年1月中旬，区政府和区农保局先后对各乡镇街道党政负责人及具体经办工作人员进行了专题培训和问题解答。今年4月下旬，在全区的村（社区）常职干部培训会上，对全区49个乡镇862个行政村的三职干部进行了新农保业务培训，进一步提高了经办人员的政策业务水平和工作能力。三是加强制度建设。区农保局制定股室工作流程、
新农保经办规程，建立健全了档案资料保管和查阅等制度，对经办人员实行了岗位责任制和年度目标考核制。四是为加快工作进度，区农保局还建立详细的工作台账和工作推进进度表，及时对各乡镇、街道的推进情况汇总通报，各级领导小组及时跟进督导，答疑释惑，解决工作中的困难和问题。五是加强协调合作。积极与邮政银行合作，共同研究处理基金征缴和待遇发放工作中的突出问题。
（五）创新管理，灵活措施办法。试点工作启动以来，各乡镇精心安排、层层部署，在开展过程中集思广益、积极探索创新，管理工作中出现了许多好的做法和经验。如在宣传工作中，××镇公布劳保所专职人员通讯方式，实行24小时答疑制；××乡实行“算账式”宣传，即抓住农民“怕吃亏”的心理状态，为农民算好参保的投入与收益的经济帐，大大提高农民参保积极性；护安镇“以身说法式”宣传即利用受益老人现身说法进行引导宣传，让农民切身感受到参加新农保的好处。在申办工作中，××乡采取限时办结制提高办事效率。在兑付工作中，××镇每月分时段集中兑付特定村养老金的方式有效解决了参保农民集中领取养老金的拥挤和不便。在基金管理方面，××乡建立的有奖举报制度有效杜绝了冒领现象的发生。在便民服务方面，各乡镇通过开展上门服务，直接深入村组审核
第四篇:《县新型农村社会养老保险试点工作汇报》
县新型农村社会养老保险试点工作汇报
按照市委、市政府的安排部署，经省劳动保障厅批准同意，今年5月，市县新型农村社会养老保险试点工作在全市率先启动，经过市、县4个多月的共同努力，完成了既定试点任务，达到了检验制度、完善政策、建立机制、提升能力的预期目标，试点取得圆满成功。
一、制度准备“特”充分
研究方向特明。初，就着手统筹城乡居民养老保险调查研究
，主要就城乡居民养老需求现状、个人缴费能力、政府财政帮助能力、确保基本养老生活水平等方面进行详尽调查，对原农保制度和现行城保制度弊端开展研讨，结合“低水平、广覆盖、相衔接、可持续”原则，按照“打破城乡界限、实现制度统一、共享发展成果”的指导思想，借鉴全国各地探索成果，进行广泛的制度探索，形成了与城保模式相统一的《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。
论证范围特广。为确保制度的科学性和可操作、可持续，历经深入城镇社区、居民户和农村乡镇、村组及农户进行了解，听取民声，广泛征求基层劳动保障专业工作人员意见，并纳入全省首届统筹城乡劳动保障论坛会评鉴，邀请省厅来广现场调研、把关指导，邀请国内著名专家林义教授及省知名专家进行理论上论证，送请西南财大社保精算专家张运刚教授组织的专家组进行可行性精算论证，得出了“符合社会保险发展方向、方案可行、具有可持续性”的肯定结论意见。
重视规格特高。今年四月，省劳动保障厅批准了全省唯一一个《市统筹城乡居民养老保险试行办法》。5月7日，市政府召开常务会议审定
通过该办法，并同意在县试点。5月27日，县召开新型农村社会养老保险试点工作启动大会，省劳动保障厅党组书记、厅长张成明同志亲自参到会作了重要讲话，并明确表态省厅在全省只跟踪县新型农村社会养老保险试点。8月6日和8日，市委书记、市人大常委会主任罗强同志，市委常委、市政府常务副市长王菲同志先后赴县调研新型农村社会养老保险试点工作。市委、市政府把县统筹城乡劳动保障试点特别是新型农村社会养老保险试点作为统筹城乡综合配套改革试点的重要突破口，作为省委、省政府和市委、市政府交给人民的光荣任务，作为对县委、县政府的政治信任，作为人民切身利益所系的一项重要民生工程，作为践行科学发展观、切实整改的重要内容，要求县委、县政府不负省委、省政府的希望，不负市委、市政府的重托，不负人民群众的厚望，创新务实，扎实工作，把试点工作抓出成效，确保为全市面上推开创造经验。
二、制度内容“特”超前
原则制度。《县新型农村社会养老保险试行办法》目的是为了建立、健全覆盖本县农村居民、可衔接转移的社会养老保险体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会建设目标。凡户籍关系在本县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。新型农村社会养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，坚持权利与义务对等、保障水平与经济发展水平相适应。实行统帐结合制度模式。县劳动保障行政部门负责全县
新型农村社会养老保险的管理工作，县农村社会保险经办机构承办新型农村养老保险具体事务。乡镇政府负责新型农村社会养老保险工作的组织实施。县财政部门负责政府补贴资金的筹集、管理和监督，发展改革、人口计生、民政、公安、税务、国土资源、农业、林业等部门按照各自的职责配合做好新型农村社会养老保险工作。
缴费筹集。参加新型农村社会养老保险缴费，以缴费时上一年全省在岗职工平均工资的10%－100%自主选择缴费基数，缴费费率为20%，不得减免。对大龄、超龄初次参保和已参保超龄续保等人员，可按享受养老金基本年龄男年满60周岁、女年满55周岁和最低缴费15年规定，一次性缴纳相应不足年限养老保险费，缴费基数以缴纳养老保险费时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。年龄超过60周岁老人初次参保缴费，补缴养老保险费可视年龄适当减少，具体办法待省政府确定后实行结算办法。参加新型农村社会养老保险未领取基本养老金人员，个人应按年足额缴费续保，也可趸缴续保。对断保后补缴断保年限养老保险费的，缴费基数以补缴时上一年全省在岗职工平均工资为依据自选确定。政府和有条件的农村集体经济组织对特定参保人员的缴费补贴、补助，以及农村居民土地、林地和林权等的出租、出让、转让等流转收入代理缴纳的养老保险缴费，记为个人参加养老保险缴费。新型农村社会养老保险基金的筹集渠道包括参保人员缴纳的基本养老保险费；各级政府对统筹基金的资金投入，其中市、县级政府按当期领取养老金人数10元／人·月定额标准纳入当地财政预算，按年划入统筹基金账户；基金利息和运营增值收入；其它社会资助性收入。
账户发待。新型农村社会养老保险实行个人账户与社会统筹相结合的制度。参保人员缴纳的基
(莲山 课件) 本养老保险费按实际缴费基数的12%建立统筹基金，8%记入个人账户。个人账户储存额用于支付个人账户养老金，支付完毕后在统筹基金中支付。参保人员在领取基本养老金待遇前死亡的，个人缴费本息全部退还给其法定继承人或指定受益人；领取养老金待遇人员死亡的，其个人账户储存额有结余的，余额全部退还给其法定继承人或指定受益人。出国、出境定居人员可以
凭相关手续办理退保手续。未领取养老金待遇的，退还全部个人缴费本息；领取养老金待遇的，退还其个人账户剩余额，对个人账户剩余额小于个人缴费发放剩余额的，按个人缴费发放剩余额退费。退费处理后，同时终止基本养老保险关系。领取基本养老金必须男年满60周岁、女年满55周岁及以上或完全丧失劳动能力达到男年满50周岁、女年满45周岁及以上，且实际缴费年限满15年及以上。参保人员符合领取基本养老金条件并办理领取基本养老金手续后，按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。参保后年龄到达男满60周岁、女满55周岁，实际缴费年限满15年及以上的，从到龄次月起按月领取基本养老金待遇；参保后到龄但缴费年限不满15年的，可继续参保缴费至满15年时，从次月起按月领取基本养老金待遇；超龄一次性缴费15年参保人员，从足额缴费次月起按月领取基本养老金待遇。基本养老金待遇调整的时间和标准：由当地政府适时确定。领取养老金待遇人员死亡享受丧葬补助费和一次性抚恤金，分别按死亡时上月基本养老金待遇标准的4个月和8个月从统筹基金
中支付。
关系转变。养老保险在本统筹区域内转移只转关系。跨统筹范围的转移：原则上在转移养老保险关系时，一并转移统筹基金和个人账户资金，对迁入地不能接续养老保险关系的，可一次性退还其全部个人缴费本息，也可在参保地封存或继续缴费续保，但续保缴费不再享受当地政府和集体经济组织等对个人的特定补贴、补助。在统筹区域外务工地参加基本养老保险的，其养老保险关系转入：养老保险缴费全额转入社保基金账户的，保留个人账户和缴费地缴费指数记录；养老保险缴费未全额转入的，依据实际转入历年度缴费金额，按我市相对应年度参加基本养老保险缴费规定重新核定缴费指数和建立个人账户。对符合参加城镇企业职工养老保险条件的参保人员，可通过社保关系转移，与城镇企业职工基本养老保险并轨，实际缴费指数低于0.6，可按历次实际缴费时缴费标准规定补缴相应的本金和利息。农村土地、林地、林权和宅基地按规定投入运营后，可由法定机构组织从流转收益中按规定补缴养老保险费本息，提高缴费档次；农村土地被依法征用，符合参加被征地农民社会基本养老保险条件的，可以按不重复享受补贴、补助和不重复参保缴费原则，自愿选择保留或结算退出城乡居民养老保险，退出人员应按规定参加被征地农民社会基本养老保险。 基金监管。新型农村社会养老保险以县区为统筹单位，逐步向市级统筹过渡。社会保险费征缴和支出实行收支两条线管理，社保经办机构和财政部门共同设立养老保险资金专户，统一预算管理，专款专用，任何单位和个人不得转借、挪用和侵占。对基金支付使用，实行县区申报，市级批准的管理制度。劳动保障、财政、审计、监察等部门对
第五篇:《xx县新型农村社会养老保险试点工作汇报》
以人为本 科学发展
扎实推进新型农村社会养老保险试点工作
xx县人民政府
xx年xx月xx日
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府对各位领导莅临xx县指导检查工作表示热烈欢迎！xx县位于xxx，全县总面积xx平方公里，辖xx个乡镇，xx个村民委员会，xx个居委会。近年来，我县紧扣“xxx”工作思路，突出富民强县工作主题，解放思想，务实创新，真抓实干，全县经济社会保持平稳较快发展态势。xx年，全县完成GDP63.08亿元，实现财政总收入4.31亿元，城镇居民人均可支配收入13964元，农村居民人均纯收入6637元，成功跻身于全省县域经济发展“十快县”行列。全县45.33万人口中农业人口达到38.19万，农业人口中，符合新型农村社会养老保险参保缴费条件的21.72万人，占农业人口的56.8%；60岁以上的6.1万元，占农村人口的15.9%。
我县新农保试点工作自xx年xx月正式启动以来，在各级领导的高度重视和悉心指导下，遵循“粗中求细、繁中化简、变中求实”的原则，经过全县上下的共同努力，试点工作取得了显著的成效。到xx年底，全县xx年度参保缴费率达到88.3%，位居全省第一；到今年10月底，2010年度参保缴费率达到88.24%，暂居全省第一。我们的主要做法是：
一、精心策划、谋篇布局，做好前期准备
新农保试点属于新生事物，需要一个认知认识的过程。为做好新农保试点工作，我县于2009年4月前往南京市、马鞍山市等地参观学习新农保试点经验；6月对全县新农保相关情况进行调查；8月对“一镇两村”，即xx镇全镇、xx乡xx村、xx镇xx村的人口信息资料造册登记；9月11日县政府向省政府报告申报新农保试点；11月4日开始起草新农保的实施办法和实施意见，同时召集了乡镇劳保站站长就试点工作座谈调研，并组织了农保信息系统的学习和业务培训。由于调研深入，准备充分，全县新农保试点工作顺利起步。
二、加强领导、健全机制，提供坚实保障
为整合资源、调动力量、推动试点工作，县委、县政府成立了新农保试点工作领导小组，县委书记xx同志亲自担任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长，领导小组规格之高为我县近年来大型活动之最。县领导小组下设办公室、政策宣传组、资金筹措组、指导督查组、户籍核查组、检查验收组六个工作机构，并从17个部门抽调33人参加，具体组织和实施试点工作。县委、县政府还成立了19个新农保试点工作指导组，由县级领导牵头，抽调70名机关干部下到乡镇、村组指导工作，确保试点稳步快速推进。县委办、政府办下发了我县新农保试点工作的实施办法、实施意见等四个文件，县劳动局印发了800本文件汇编、15万份《参保须知》、100份业务经办规程、2万份表格，方便了新农保政策的宣传和学习。
三、迅速布置、广泛宣传，打好扎实基础
11月20日省政府动员会后，我县于12月4日召开新农保试点工作动员大会，县动员会规模大、声势大、要求高。全体县级领导参会，新农保领导小组和指导组成员、乡镇党政班子及劳保站长、村书记、大学生村官计700人到会。县委书记和县长在会上作重要讲话，分乡镇组织讨论，部门领导现场解难，乡镇书记递交目标责任状。各乡镇在县动员大会后立即行动，分别召开了乡镇机关干部、村干部、组长参加的乡镇动员大会，各村又召开村民组长及党员干部动员大会。横幅、标语、宣传车、腰鼓队、电视媒体等宣传形式全面铺开，《参保须知》广泛送发到农户手中。县农保局派人下到乡镇组织政策宣讲和业务培训，县指导组成员与乡镇、村组干部一道走村入户宣讲政策，算清细账，介绍参保的好处，广泛吸纳农民自愿参保。
四、核定编制、设立机构，统筹工作安排
xx年xx月xx日，我县正式设立xx县农村社会养老保险局，为县劳动和社会保障局下属的全额拨款副科级事业单位，下设综合股、基金财务股、参保缴费股、待遇审查股、被征地农民社会保障股五股室，编制12人，人员在动员会前全部到位。乡镇劳动保障站自2004年起就已确定编制为2人，目前各乡镇均已配备专职农保员1人。332个村均指定1名农保协管员，多由村会计或妇女主任兼任。同时，县财政提供启动资金130万元，为农保局装修了办公楼、档案室，配备了越野车、电脑、打印机、速印机等办公设备，为乡镇劳动保障站配备了电脑、打印机，按参保人数人平2元标准解决基层农保工作经费。2010年2月2日县农保局正式挂牌成立，其工作场地、机构、编制、人员、经费五个方面
全部落实到位。
五、明确目标、分解责任，确保顺利推进
我县进一步落实新农保目标责任制，明确县、乡、村三级书记为第一责任人，确保参保缴费率达到60%以上，并将其纳入年度目标考核内容。采取“四包四千”办法，即县级领导包乡、县乡干部包村、村干部包组，党员组长包户，下拨每个村千元启动资金，动用千名县乡干部、千名村干部、千名县乡人大代表和政协委员，层层分解目标责任，形成了共抓试点工作的新局面。乡镇对村组干部也明确了目标责任，对工作不重视、态度不积极、任务完成落后的村组通报批评，并根据政策评出先进村、落后村进行相应的奖惩。xx镇要求各村参保缴费率高于70%，在镇动员会后严厉批评了两位工作不力、政策落实滞后的村支书，由此促进了全镇工作的快速铺开。
六、结合实际、配套政策，加大补助力度
按照xx市委提出“快、稳、准，争创一流”的要求，我县认真落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从自身实际出发，制订了适合我县特点的配套政策，即：缴费档次在国家基础上增加了800元的档次；缴费补贴在30元/人年（不含补缴）的基础上，参保人每提高一个缴费档次，县财政补贴另增加5元；特困对象增加了“烈属”、重点优抚对象和农村“三无”人员；对只有第一代身份证又行动不便的老人，采用换发户口簿方式获取第二代居民身份证号码来参保；在保证基金安全的前提下，以村级开票代收保费、全部批量缴费入库；落实同村子女要捆绑缴费的政策，使参保缴费与养老金待遇发放同步实施；对到龄可享受待遇人员
经过审核缴费卡，在缴费到位后，再核发待遇。在利民便民的同时，这些政策的出台，确保了参保缴费率的提高，也加快了试点工作的进程。
七、周密细致、狠抓落实，力争细全准快
县乡动员会后，各乡镇、村组都抽调人手、集中力量、集中时间进行调查摸底、信息核查工作，明确了“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的“四不漏”工作要求，做到全面摸底、详细统计。一是乡镇及村组人员按公安转录的人数，对60岁以上免缴费人员见人核对，对已死亡的、已享受退休金、不属享受时间的对象进行了认真核减，共核减1万余人，确保了信息准确无误。二是为方便16—59岁村民参保缴费，一些村设置了多个集中缴费点，许多村组干部深入到农户家中登记参保，有的村组干部更是想方设法联系赴外地务工经商农民工参保缴费。三是在保费收缴上，以村为单位进行收款开票、资金入账、数据核对，乡镇集中新农保缴费基金，做到钱数与人数核对相符，确保基金安全。四是各乡镇安排专人将人口信息与参保数据进行核对并录入电脑，以村为单位建立基础信息库。五是县级领导、县指导组成员、乡镇主要领导亲自下到乡村进行指导督促，及时解决工作中遇到的疑难问题。六是县农保局和乡镇劳保站均设立了咨询电话，为广大农民提供咨询服务；建立了农保QQ群，为乡镇农保人员解答具体问题以及传送资料。通过积极宣传发动，县乡镇扎实工作，广大农民参保缴费十分踊跃，甚至有上百人排队参保的热闹场面。到2009年底，全县11个乡镇参保缴费率达到90%以上，166个村达90%以上，其中 36个村达100%，全县已缴费人数19.36万人，
第六篇:《关于县新农保试点工作情况的调研报告》
建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的又一重大惠农民生工程。为推进新农保工作,根据工作安排,我委就新农保试点工作情况进行了调研。
一、基本情况
我县是个农业大县，辖19个乡镇和一个省级开发区，农业人口53.3万人，（其中16至59岁的人口为31.2962万人，60周岁以上人口4.5343万人），占我县总人口的77%。去年12月，在省市的关心和支持下，我县被列入全国首批新农保工作试点县。一年多来，县委、县政府高度重视，精心组织，合理部署，扎实推进，顺利完成预定目标，成效显著。得到了省、市的好评，在全省新农保试点工作交流会上，作了“新农保试点工作经验介绍”和“信息网络系统建设成就”两次典型发言。
（一）参保工作：全县参保人数为25.6629万人，完成市下达任务数16万人的160%，参保缴费率全省排名第二。
（二）征缴基金：征缴基金3413.011万元（其中补缴人数为1.0548万人，补缴金额为970.19万元），列全省第一。省财政补助资金为538万元，县财政补助资金为222万元。全县新农保基金共计4173.011万元。
（三）待遇发放：全县发放符合领取条件的老年人人数为4.7221万人，发放金额为3070.6714万元，发放率列全省第三。中央财政拨付基础养老金3593万元，结余522.3286万元。
（四）信息数据：信息采集人数为31万余人，信息数据入库人数为25万余人。
二、工作进展情况
（一）夯实工作基础，积极开展新农保试点工作
1.高度重视，确保机构建设到位
试点工作开展以来，我县把新农保工作作为“一号”工程全力推进，去年11月份成立了以县长周亮为组长的XX县新农保试点工作领导小组，12月份各乡镇相继成立了以乡镇长为组长的试点工作领导小组。早在去年7月份就组建成立了XX县农村社会养老保险事业管理局，属全额财政拨款事业单位。核定编制12个，现设有人秘科、财务与基金管理科、参保登记科、待遇审批科、失地农民养老保险科、信息中心、工会、档案室等8个科室。统一制定出台了工作职责和管理办法，统一制定了工作流程和经办流程，并上墙公示接受监督。
2.择优选用，确保人员配备到位
针对农村人口多、居住分散、文化水平较低、管理服务难度大的特点，我县在经办工作人员配备上，严格把关，认真挑选，把责任心强、熟悉政策、精通业务的人员充实到新农保经办队伍中来。今年3月份在原核定编制12个的基础上增编60个，今年面向社会公开招聘的24名工作人员（其中农保局4名会计专业人员），要求大学本科以上学历，25周岁以下。目前所招聘的24名大学生已全部到岗。为全县所有行政村配备了324名劳动保障协管员，作为新农保工作的专职人员，负责日常业务，充实基层。形成了县、乡、村三级服务网络，保证了新农保工作的顺利开展。【关于县新农保试点工作情况的调研报告】关于县新农保试点工作情况的调研报告。
3.加大投入，确保资金保障到位
为保证新农保这项“民心工程”、“德政工程”顺利推行，我县高度重视，所有经费全部由财政支付，优先保障。去年启动资金县财政拨付了18万元；今年财政年初预算工作经费50万元；春节前又追加了36万元用来印制新农保表格、购置两证（新农保缴费证、发放证）和新农保专用收据；5月份根据省厅要求，在全省率先建立新农保信息网络系统，作为示范，县政府给予大力支持，财政据实拨付57万元用于信息网络设备购置，县农保局建立了高配置的管理系统，各个乡镇劳保所都按要求配备了性能强的台式电脑、打印机、复印机等办公设施。9月份办公场所装修XX县财政据实拨付了38万元和15万元购置办公设备；同时，县主管局为农保局配备了一辆工作用车。有力地保障了新农保工作的顺利开展。
4.提高标准，确保场地设施到位
为保证经办机构高效运转，政府在办公场地、办公设备和档案管理上，全部按照高标准配备。一是安排了专门的办公场地。我县农保局一直临时借用县社保局几间办公室，针对这一情况，县委、县政府、财政局大力支持，无偿将总面积为500多平方米的财政局一楼为农保局办公场所，现已交付使用。二是规范了档案管理。新农保档案是记载参保农民信息的原始资料，需要记录一生、跟踪一生、服务一生，按规定应长期保存。为此，我县统一购置了档案密集柜、档案盒等档案管理设施，通过严格要求、集中整理，按照“装具统一、资料统一、管理统一、存放统一”的“四统一”标准，实现了档案管理的科学化、规范化。
（二）立足职能职责，稳步推动新农保试点工作
1.广泛宣传，营造良好的新农保宣传氛围
为了使新农保政策家喻户晓，人人皆知。一是召开了一次隆重的动员大会。去年12月16日，江西省新型农村社会养老保险试点启动仪式在我县文化会堂隆重举行，省委常委、XX市委书记余新荣亲临指导。XX市副市长赵东亮主持会议，会上副省长熊盛文宣布：“江西省新型农村社会养老保险试点正式启动”。省人力资源和社会保障厅厅长揭赣元作重要讲话，省、市相关部门领导与会。同时，我县召开了全县新农保试点工作动员大会，县委书记胡敏亲自做动员报告，县四套班子、县直各单位、各乡镇党委书记和乡镇长、派出所所长、劳保所长以及村支书和村主任近700余人参加大会。规模之大、规格之高、前所未有，会上县政府与各乡镇签订了新农保目标责任状；二是进行了一次大力的全面宣传。一方面通过电视、广播、报纸、网络等现代媒体广泛宣传参保政策，一方面安排专业人员深入到村组和田间地头，为群众解读政策，面对面算明白账。我们在宣传的过程中，充分考虑农民群众的知识水平，制定科学合理、简单明了的政策和办事流程，让农民一听就懂，一看就会。在政策宣讲方面力求简单明了，在宣传过程中做到“四个一”，即：一张宣传单到户，一本宣传手册到人，一组宣传条幅到村，一份办理通知到组。全县共悬挂和张贴宣传标语1000余条，制作发放宣传册、宣传单13万余份（张）。
2.强化培训，提高经办和服务水平
去年12月份，我们针对新农保试点工作中的经验不足，经办人员业务生疏等情况，我们利用节假日休息时间专门组织力量对村（组）干部和经办人员进行集中培训，讲解新农保经办程序以及表册的填写和有关政策规定，使他们尽快熟悉业务，开展工作。【关于县新农保试点工作情况的调研报告】文章关于县新农保试点工作情况的调研报告出自
6.积极主动，做好被征地农民社会保障工作
失地农民基本保障工作方面：为了切实保障失地农民的利益，开展了失地农民基本保障专项治理工作。对全县失地农民的基本情况进行了深入调查摸底，掌握了全县失地农民的基本信息，建立和完善了相关台账，查找存在的问题，拿出了解决问题的整改方案，建立了保障失地农民的长效机制，制定出台了《XX县被征地农民养老保险实施方案》。目前正在对被征地后家庭人均低于0.3亩的农民参加社会养老保险做登记、测算工作。
三、存在的问题和建议
（一）增加政策激励，鼓励参保人多缴多得。由于我县农村居民居住分散，有些地方交通不便信息不灵，致使部分农村居民认识不足参保意识淡薄，有的对选择较高档次缴费积极性不高。为提高广大农村居民的参保积极性，我们建议要进一步加大宣传力度，同时县政府出台政策：一是对农村特殊群体参保进行补助。【关于县新农保试点工作情况的调研报告】各类报告 第七篇:《县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告》 实施新型农村社会养老保险制度是一项惠及农民群众、事关农村稳定的民生工程。XX县自2015年11月被确定为全国首批新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点县以来，认真组织，扎实推进，试点工作取得了阶段性成果。为了解XX县新农保试点工作开展情况，分析新农保试点工作在实施过程中存在的具体困难和问题，提出解决困难和问题的方法和途径，为党委、政府决策提供参考，XX县政协、县统计局在有关单位的支持和配合下，组织调研队伍深入到基层开展调查，并到XX市XX区进行了对比性考察。现将有关情况报告如下： 一、龙山县新农保试点工作开展情况 2015年度，XX县60周岁以下登记在册应参保人数为24.6万(在校学生和在外地参加企业养老保险的外出务工人员除外)，完成参保人数15.7万，参保缴费率达63.45%，基金收入1636.2万元。60岁以上享受待遇人员63767人，累计发放新农保待遇2572.08万元，发放率100%。2015年，XX县计划完成80%的参保任务，即19.7万人参保缴费，新农保收入户最低要进帐1970万元。截止8月30日，XX县参保人员缴纳2015年费款人数16188人，基金收入168.13万元，参保缴费率为6.7%。 总的说来，XX县新农保试点工作取得了一定成绩，得到了国家人力资源和社会保障部及省、州有关部门及领导的肯定。主要做法有如下几个方面： (一)加强组织领导 为了切实加强对新农保试点工作的领导，XX县成立了由县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，各乡镇(街道)也相应成立了专门机构，明确了负责领导和专抓人员，设立了乡、村两级信息联络员。为确保工作有效开展，加强了经办能力建设，成立了XX县农村社会养老保险管理服务中心,并将各乡镇(街道)原有的乡镇劳动保障站、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等社会保障工作力量进行整合，成立了财政全额拨款的劳动保障站，配备了新农保工作人员和有关设备。 (二)加大资金投入 XX县在财政十分紧张的情况下挤出资金，大力保障新农保试点工作的经费需求。目前，县财政已支出新农保专项工作经费120多万元，新农保补贴、人员经费、公用经费已列入财政预算。同时，为了有效推进乡镇(街道)参保征缴工作，对乡镇(街道)工作经费按目标管理进行配置，目标管理工作经费分两档，其中，农业人口在1.5万人以上的乡镇为1.2万元，1.5万人以下的乡镇为0.8万元，实际工作经费按目标管理考核细则得分情况确定。 (三)开展学习培训 为提高经办能力，XX县先后3次共安排15名业务骨干赴省参加新农保信息系统、工作流程等业务学习，对县直有关单位和乡镇(街道)的68名工作人员进行了政策学习和业务培训。同时，县里还按照行政区划，组建了10多个新农保工作指导组，深入全县34个乡镇(街道)对1000余名乡、村干部进行业务培训和指导，为新农保试点工作顺利开展打下了坚实基础。 (四)注重舆论引导 通过采取贴标语、挂横幅、发资料、上电视、三棒鼓、编简报等多种形式，广泛宣传新农保相关政策；给外出务工人员寄发了《致农民朋友的公开信》；组织业务骨干深入乡村、走进家庭，对农民开展面对面、点对点的政策宣传工作，基本上消除了群众的模糊认识和顾虑，提高了农民的参保积极性。 (五)坚持规范运作 一是严把摸底核查关。组织工作人员进村入户核查农村人口信息，对年满60周岁的人口和所有参保对象进行了以村组为单位的张榜公示，通过再次审核后，最终确定参保对象和享受待遇人员名单。二是严把基金收缴关。在各乡镇(街道)设立了新农保基金管理专户，对辖区内保费进行专户专项专款管理。三是严把待遇发放关。建立生存认证制度，采取乡镇(街道)上报和张榜公示相结合的方法，定期采集因死亡而注销户口的人员名单。领取待遇人员的基本情况定期在乡镇(街道)、村(居)进行公示。同时向社会公布欺诈、冒领新农保基金举报电话，接受群众监督。 (六)强化目标管理 制定了新型农村社会养老保险试点工作督查考核办法，将试点工作开展情况纳入对各乡镇(街道)的年度文明目标管理考核。【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告。县委、县政府督查室组成联合督查组，对各乡镇(街道)和单位的工作开展情况进行跟踪督查，根据其工作落实情况进行警示和通报，对行动迅速、措施得力、工作推进有力的乡镇(街道)和单位予以通报表扬；对重视不够、工作滞后的乡镇(街道)和单位予以通报批评，令其限期整改到位，并追究相关领导责任。 二、龙山县新农保试点工作存在的困难和问题 (一)政策宣传贯彻有待进一步加强 一是部分群众对新农保政策持审视态度。由于历史原因，老农保问题在群众中产生了一定程度的不良影响，有的农民对新农保政策的稳定性和持续性顾虑重重，担心试点工作能否推行得下去；有的担心新农保缴费会否增加，自己的经济能力是否承受得住；有的则存有侥幸心理，新农保以后有可能会像取消农业税、实行粮食直补等惠民政策一样，不需要个人缴保险费，到龄后直接领取养老金。二是政策宣传不够透彻。各地不同程度地存在着子女不愿参加捆绑缴费的问题。捆绑缴费政策的本意是督促子女自己参加新农保，是为自己养老进行积累，交的钱归属自己的帐户。而在政策实施过程中，一些子女往往误解为子女是为父母缴纳保险费而互相推诿拒绝参保。三是政策兑现不到位。政策宣传缴纳保险费每提高一个档次补5元，但在实际执行过程中没有补到位；XX县在“两项制度”(农村最低生活保障制度与扶贫开发政策)有效衔接试点工作中宣称可用此项经费抵交保险费，也没有落到实处，导致群众产生了不满情绪。四是困难群体保险费代交问题没有解决。按照政策规定，对农村完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体和重度残疾人，其养老保险费由县政府代交。目前，XX县对于这部分人的养老保险费代交问题尚未出台具体的落实办法。 (二)工作机制有待进一步完善 一是工作平台急待打造完善。XX县虽成立了农保中心，但人员尚未落实到位，工作人员都是从各单位借调。基层劳动保障站工作人员都是兼职，岗位变换频繁，业务熟练程度、工作积极性都存在一定的问题。村里没有专职信息联络员，一般是村干部兼任，试点工作初期搞短期突击还能坚持，长期兼职则困难较大。二是部门之间配合欠缺。新农保试点工作涉及劳动、民政、公安、信用联社、残联等多个部门，在一些具体工作配合上还存在机制运转不畅的情况，办事程序烦琐，导致一些问题无法落到实处。如农民户口问题就是一个比较突出的问题。户口问题突出表现在两个方面，一方面是部分60岁以上的老人没有户口，而证明其出生年月的原始依据散失无存，补办户口困难重重；一方面是户口簿上出生年月信息错误，本已到龄可以领取养老金的老人不能得到电脑系统认可而无法领取养老金。 (三)金融服务质量有待进一步提高 一是金融网点布局不尽合理。全县34个乡镇(街道)还有猛必、塔泥、白羊等建制乡没有信用社网点，乡镇办事员工作量大增，村民缴费、领取养老金耗时长、花费大，群众反应强烈。二是乡镇信用社业务量大，任务相当繁重，遇上赶场天更是业务高峰期，难以满足群众需求。三是由于同名同姓的 本文来自高考资源网 (四)“新农保”政策有待进一步充实 一是现行的鼓励政策不够完善。【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】文章县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告出自 (一)切实提高新农保试点工作重要性的认识 今后的二十年，我国将进入加速老龄化和高度老龄化阶段，老龄人口正以每年平均3.28%的速度增长。XX县是湘西州人口大县，更是农业人口大县，全县农村人口49.5万人，占全县总人口的86.7%；农村人口年龄结构中，16周岁至59周岁年龄段的有37.8万人，60周岁以上的有68998人，老龄化趋势比较明显。但是，我国农村的社会保障制度建设长期滞后，农村青壮劳动力大量转移，传统的家庭伦理和道德观念又受到外来文化的冲击，家庭养老功能弱化。国家实施新农保政策，对社会主义新农村建设，着力解决群众关心的民生问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。全县上下要统一认识，切实提高对新农保试点工作重要性和紧迫性的认识，增强做好新农保试点工作的积极性和自觉性。 (二)切实加大新农保政策的宣传力度 要充分发挥各级政府和社会各界的力量，多形式、多渠道地做好新农保政策的宣传工作，不断提高群众参保的自觉性、积极性，才能使这一惠民政策深入贯彻落实。首先要培养一批“明白人”。新农保试点工作政策性强、惠民面广，要将实事办实、好事办好，必须要培养造就一大批懂政策、善宣传的“明白人”，让他们准确把握新农保政策的重大意义和精神实质。通过采取业务培训、参观学习等方式让分管干部、劳保站工作人员和信息联络员吃透政策，做一个“明白人”，这样才能给群众宣传解释到位，使群众变成“明白人”。其次要计算“明白帐”。部分群众之所以不愿参保，关键是怕政府“套笼子”，像老农保一样，吃亏上当，加上存在着“靠儿养老”、“年轻没必要”、“拿自己的钱给自己养老”等错误思想。广大干部和工作人员要针对群众的思想状况，有针对性地开展宣传工作，主动为群众算大帐、算长远帐，让每一个农民自己都能算明白帐，切实将工作做细做实，消除群众思想顾虑，让他们真正感受到党委、政府的关心与温暖。 (三)切实健全新农保试点工作机制 新农保试点工作是一项政策性强、覆盖面广的工作，涉及到各级政府及其许多部门，只有上下一心、齐心协力，才能使这一项工作取得实效，完成目标任务。一是要搭建完善工作平台。县里要尽快完善新农保中心，配齐领导班子和工作人员，并把工作经费纳入财政预算；进一步健全覆盖乡镇、村组、社区的基层经办服务平台，明确专人专责，稳定人员队伍，提高工作实效。二是加强劳动、公安、民政、残联、信用联社等部门之间配合，形成运转有序、高效灵活的工作联动机制。通过积极有效措施提高工作效率和质量。县里要出台有关政策，明确部门职责，做好参保人员户籍信息服务、生存认证、困难群体认定等工作，对出现的问题要采取及时有效的措施加以解决。三是信用联社要进一步提高服务质量。要想办法尽快解决猛必、塔泥、白羊等乡镇没有信用联社网点问题；在业务量大、任务重的乡镇信用社网点，要增设服务窗口和配置自动取款机，方便基层广大农民和参保人员，以满足农民群众交费和领取养老待遇的需要。 (四)切实破解困难群体的缴费难题 据有关部门统计，到目前为止，全县共纳入农村低保对象16916户29592人，约占农村人口的6%；全县有各类残疾人44034人，其中农村残疾人33043人，符合参保条件的残疾人18538人(其中一、二级重度残疾人4468人)。【县新型农村社会养老保险试点工作情况的调查报告】各类报告 XX县作为全国首批新农保试点县，在政策执行过程中遇到了一些具体实际问题，建议县政府及劳动部门积极向上级政府及主管部门反映，为试点工作的进一步开展发挥应有作用。一是地方财政补贴问题。省人民政府提出县市区政府应当给予政府补贴，但由于XX县是国家级扶贫开发工作重点县，自身财力有限，政策补贴迟迟难到位，使困难群体、重度残疾人不能参保，其他参保人积极性受影响，希望这个问题能通过财政转移支付和专项财政补贴等途径解决。二是科学设定补贴标准。从新农保年龄限制和参保年限上来说，政策规定最低参保年限为15年，因而从16周岁到45周岁年龄段参保对象的积极性不高，这里面既有25周岁以下年龄段的人员职业未定因素，也有激励措施不够优惠的原因。政府要采取措施，加大对缴费年限超过20年和30年以上的，实行不同标准的奖励。三是新农保缴费时间要考虑农村实际。农民经济收入只有在秋收后和年底务工结帐时才宽裕，设定缴费时间考核目标时，既要实现督促工作的目的，又要给予基层群众以方便。四是要认真研究解决社会养老保险制度对接问题。我县在外务工农民有许多人都参加了企业职工养老保险，国家应在制度层面上考虑“新农保”与进城务工农民参加的社会养老保险之间的衔接，让农民工参与“城市职工保险”与新农保可以对接转换，又不重复享受补贴。同时，也要考虑到跨地区间新农保政策的对接，解除参保农民因户籍变更而造成的参保问题。五是稳妥解决农转非等特殊群体参保问题。XX县实施城市化建设和里耶古城保护开发的1万多农转非人员、无业居民及未参加社会养老保险的集体企业职工，参加新农保的愿望十分强烈，但因户口问题而无望。对这部分群众参保问题，建议政府要么尽快出台城镇居民参保政策，要么允许参加新农保，真正做到养老保险社会全覆盖。 本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen117339/