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关于加强会计监督职能的对策分析(一)
加强会计监督职能对策分析
加强会计监督职能的对策分析
摘要：目的：高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。方法：建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范。结果：建立和完善会计电算化系统，实现会计监督，有效监督经济活动及其资金运转的全过程，提高管理效益和监管水平。结论：发挥会计监督的主导作用。
关键词：会计监督；内部监督；对策分析
中图分类号：f230 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01
会计监督是会计的基本职能之一，在社会经济活动中起着重要作用。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序，保障法规、规章制度贯彻执行中发挥重要作用。会计人员作为财经法规、规章制度的执行者，参与单位经营管理维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法规的重要责任[1]。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位负责人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强单位内部监督、社会外部监督等多种形式的会计监督。
一、会计监督内容
1.会计监督的主要内容
会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程
关于加强会计监督职能的对策分析(二)
加强会计监督职能的对策思考
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加强会计监督职能的对策思考
作者：王玉强
来源：《中国学术研究》2014年第01期
随着市场经济的不断发展和会计工作内外环境的变化，会计监督职能存在弱化的问题始终存在。为使会计监督职能在经济活动中更好地发挥其“免疫”与“治病”作用，确保资金安全高效运行，本文对加强会计监督职能对策进行思考。
一、资金安全管理的会计监督职能责任
会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目标的功能，它是全部会计管理工作的核心，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面，是资金安全的保证。会计监督职能主要体现在三个方面：一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，合法资金的数额是否正确；二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。
二、会计监督职能存在的问题及原因
一是会计监督制度缺失。目前会计监督方面的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计法》规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性，新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。
二是诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，会计主体作为财务工作下的具体实践者和单位理财的“管家人”，是财务管理活动中最积极、最活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，资金安全的好坏在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，发生各种经济违纪案件便是很好的证明。
关于加强会计监督职能的对策分析(三)
关于加强会计监督职能的对策分析
关于加强会计监督职能的对策分析
摘要：会计法中规定，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，但一些单位会计监督职能弱化，导致业务内容不实，做假账、违法违纪行为屡有发生，严重损害了国家、社会及企业各方面的利益，严重影响了国家的宏观经济决策。尽管国家采取了许多整顿措施，但并未从根本上解决问题。因此，只有认真分析造成会计监督弱化的原因，制定出强化会计监督的措施，才能有效遏制会计监督弱化的趋势。本文结合会计实践经验理解会计监督含义和内容，分析会计监督职能弱化的原因，提出一些强化会计监督职能的对策， 特别是在适应ERP 的新环境发挥会计的监督职能。
关键词：会计监督;内部控制;对策分析。
监督是会计的基本职能，也是我国会计界长期讨论而又一直未能解决好的问题。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律制度规定的范围内进行。
会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序，保障法律法规、规章制度贯彻执行中发挥重要作用。会计人员作为财经法律法规、规章制度的执行者，在参与单位经营管理维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律法规的重要责任。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位负责人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会外部监督等多种形式的会计监督。
一、会计监督内容及监督不力的主要原因。
1.会计监督的主要内容。
会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求进行。【关于加强会计监督职能的对策分析】
会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员。监督是一种权力约束机制， 会计人员要在单位负责人的授权下，在法律允许的范围内进行会计监督。
根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规条例制度的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法;对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用;对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定;对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理;对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出;对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配等。
2.会计监督不力的原因。
目前一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违法乱纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。会计监督在理论认识上存在问题，致使会计监督工作开展不力。【关于加强会计监督职能的对策分析】
我国会计监督有其特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者，要求会计人员必须坚持原则，认真执行会计法规制度，维护国家利益和集体利益;另一方面，会计人员又是本单位的管理人员，要维护本单位的经济利益，会计人员往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能，这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。
从目前实际情况分析，会计监督职能发挥不尽人意的主要原因并不是会计不具有监督职能，而是我国会计监督体系不够完善，混淆了司法监督、行政监督和社会监督等界限，会计代表着多种利益主体，显得无所适从，同时也是企业管理当局以及企业主管当局对会计职能作用认识不够清楚，使得企业会计忙于应付管理当局的要求，失去相对独立性。
二、会计监督的理论依据与必要性。
1.会计监督的理论依据。
会计机构、会计人员进行会计监督的依据是财经法律、法规、规章;会计法律、法规和国家统一会计制度;各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定;各单位根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的【关于加强会计监督职能的对策分析】
单位内部会计管理制度;各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。
财政经济法律、法规是进行经济工作的规范，是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系，会计人员在实行会计监督过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护国家、社会公众和本单位等各方面的利益。广泛宣传《会计法》、《审计法》、《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》等法律法规，在进行会计监督同时，对不认真履行会计监督职责，干扰、阻挠会计人员履行监督职责的行为，要依法予以追究，扭转会计监督弱化的不正常现象，切实强化会计监督职能。
2.强化会计监督的必要性。
现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征。在现代企业制度下，会计监督成为建立现代企业制度的基本要求，社会主义市场经济是法制经济，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司、合伙企业，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法实施会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督，会计核算的质量就难以保证， 会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及
关于加强会计监督职能的对策分析(四)
加强会计监督职能的对策分析
摘要：目的：高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。方法：建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范。结果：建立和完善会计电算化系统，实现会计监督，有效监督经济活动及其资金运转的全过程，提高管理效益和监管水平。结论：发挥会计监督的主导作用。 关键词：会计监督；内部监督；对策分析
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
会计监督是会计的基本职能之一，在社会经济活动中起着重要作用。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序，保障法规、规章制度贯彻执行中发挥重要作用。会计人员作为财经法规、规章制度的执行者，参与单位经营管理维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法规的重要责任[1]。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位负责人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强单位内部监督、社会外部监督等多种形式的会计监督。
一、会计监督内容
1.会计监督的主要内容
会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督，以确保各项经济活动的合规性、合理法，保障会计信息的可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。
2.会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员[2]
监督是一种权力约束机制，会计人员要在单位负责人的授权下，在法律允许的范围内进行会计监督。
3.会计监督的对象是特定的主体的经济活动过程及其引起的资金运动
这里的“特定主体”，就是会计为之服务的特定单位。它包括经济活动相联系的经济关系。至于资金运动，是由会计工作的特点决定的。并把特定主体经济活动过程和财务状况的数据转化为统一货币单位反映的会计信息。
4.会计对特定主体经济活动过程及引起的特点
会计监督的综合性表现在两个方面，一是国家在各个方面经济政策体现会计的执行情况，最终都将反映在会计上；二是表现在会计监督的价值信息的综合性上。它具有稳定性和经常性；伴随会计主体经济活动过程连续不断地进行，会计核算的同时也就进行了会计监督。
5.会计监督的必要性
会计监督成为建立现代企业制度的基本要求，社会主义市场经济是法制经济，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司、合伙企业，都必须按照有关法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法实施会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。
二、监督不力的主要原因
1.管理体制严重影响监督力度
从目前实际情况分析，会计监督职能发挥不尽如人意的主要原因并不是会计不具有监督职能，而是我国会计监督体系不够完善，混淆了司法监督、行政监督和社会监督等界限，会计代表着多种利益主体，显得无所适从，同时也是企业管理者对会计职能作用认识不够清楚，使得企业会计忙于应付管理者的要求，失去相对独立性[3]。
2.受利益驱动的影响会计信息严重失真
受一些部门和单位利益或个人利益的驱动，会计工作违法乱纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。会计监督在理论认识上存在问题，致使会计监督工作开展不力。
3.法制观念和环境导致会计监督弱化
法制观念淡薄是我国公民的普遍现象，我国会计监督有一定的特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者，要求会计人员必须坚持原则，认真执行会计法规制度，维护国家利益和集体利益；另一方面，会计人员又是本单位的管理人员，要维护本单位的经济利益，会计人员往往要无条件的服从管理者的意志，无法独立行使其监督职能[4]，这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。
4.单位内部控制制度不健全
企业内部控制制度不健全，会计监督的职能就难以发挥作用。因为企事业单位制度不健全，尤其缺乏各种监督制度，内部审计机构或人员也没有设置，简单的内部审核制度也没有，即便有也不落实、不执行、形同虚设。
5.会计外部监督不到位
会计外部监督包括国家监督和社会会计监督。国家会计监督主要是通过制定法规、执行法规和检查法规三个环节来实现的。但是，国家会计监督相对于管理这一数量庞大的经济运行独立体。监督力量显得薄弱，国家财政监督失去了它原有的威慑力。
三、加强会计监督职能的对策分析
1.建立有效的内部控制体制
制定内部控制制度要针对企业经营特点和管理需要配置权力和职责，注意责权利之间的平衡，明确决策者的权利和责任，成立辅助决策的专门机构，建立配套的决策制约和责任追究制度。建立一系列主体明确、具有可操作性的决策制约和责任追究制度，在国家法律法规的权限内，做到责权利相结合。对经济活动进行组织、制约、考核和调整的作用[5]。
2.加强素质教育、强化监督职能
高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。一是要会计队伍建设，对会计人员从严考核，提高会计人员的业务水平和良好的职业道德，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范。二是要建立和完善会计电化系统，实现会计监督科学化，有效监督经济活动及其资金运转的全过程，提高管理效益和监管水平。三是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，真正做到对违反国家规定的财政、财务收支，违法行为进行监督。
3.完善会计监督理论及立法建设
现行会计法关于会计监督的规定比较笼统，不能适应变化的经济情况。这与会计理论研究的滞后也有一定的联系。目前理论界从宏观体制改革角度考虑问题较多，社会主义市场经济的宏观经济理论得到了快速发展。而作为只涉及微观经济一个方面的会计监督理论，如何与变革中的微观经济体制相配合，以指导会计实践，是一个至今都没有完全解决的问题。理论上的止步，必将导致法律规定滞于现实，不能规范实践中出现的新情况[7]。会计监督的法律规定也应该进一步细化。如明确从事不同会计事务的会计人员的分工，从事监督应遵守的程序，违反会计规定应承担的责任等问题。
综上所述，笔者认为会计监督是一项极其广泛的经济基础工作，只有各个方面及层次协同一致，才能将会计监督落实到实处。当前，不可否认会计监督的必要性和重要性，也不可否认会计监督弱化的客观事实。并通过完善会计信息责任追究机制、部门沟通机制、日常协调机制，突出财务部门对会计信息质量管理与监督职能，强化会计监督需要全社会的重视[8]。
参考文献：
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[2]刘峰，徐红.浅谈会计监督的特点及其主要内容[J].经济技术协作信息，2008（25）：1-30.
[3]罗平.浅谈会计监督中的问题及对策[J].温州职业技术学院学报，2007（08）.
[4]段瑞芬，郑美枝，王科唯.论会计监督的挑战及对策[M].内蒙古工业大学学报（社会科学版），2009，12.
[5]杨彬.会计监督有效性研究[J].当代经济科学，2010（05）.
[6]郑孝蕴.强化会计监督的几点设想[J].事业财会，2011（02）.
[7]杨复唐.关于加强会计监督职能的对策分析[J].金融经济·学术版，2012（8）.
[8]汤洁平.会计监督弱化原因分析及治理措施[J].财政金融，2009：51，53.
作者简介：蔡红兵（1961-），男，湖北宜昌人，书记、站长，主管会计，学位及研究方向：经济管理。
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/tuijian341719/
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