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国家的油茶宣传及扶持政策有哪些(一)
国家对油茶的种植都有那些政策
国家对油茶的种植都有那些政策
油茶是我国特有的优良乡土树种，在我国已有２０００多年的栽培历史，我国南方１４个省（区、市）的山地、丘陵地区很早就开始种植油茶，但是，油茶产业在我国发展缓慢。究其原因，主要是人们对食用油的保健作用没有足够的认识，对油茶的重要价值重视不够；缺乏优良新品种，尤其是长期使用实生苗造林，导致品种严重退化，产量很低；没有真正把油茶当做商品来生产，经营管理粗放，多数油茶林处于半野生和原始耕作状态；油茶产业前期投入较大，各级政府缺乏必要的资金和政策扶持；缺乏龙头企业带动和有效的发展机制，没有形成大的产业和规模效益。
我国油茶普遍单产很低，大部分油茶林亩产茶油只有3公斤至5公斤。然而，只要经过技术措施到位的低产林改造，油茶林的产油量就会成倍甚至成10倍地增加；采用优良品种新造油茶林，每亩产油可达35公斤至50公斤。可见，油茶生产大有潜力可挖。只要技术投入与资金投入到位，市场环境得到改善，油茶的利润空间会大幅提高。
当前，随着集体林权制度改革的不断推进和全社会对油茶的生态、经济及保健价值认识的逐步深化，各级地方政府和广大林农发展油茶的积极性不断高涨。同时，我国发展油茶已经具备了非常好的基础条件：供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生了强大拉力；各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油的加工能力接近原料供应量的３倍；我国已经选育出高产稳产的油茶优良品种１００多个，并形成了配套的丰产栽培技术和较成熟的油茶加工利用工艺。
国家林业局正在卓有成效地推进油茶产业的发展，确定了“长短结合”发展油茶产业的工作思路，这就是在着眼长远科学编制发展规划的同时，立足当前，重点抓好示范基地建设，以辐射、带动产业发展。根据这个工作思路以及各地油茶资源现状和技术基础，国家林业局先期在湖南、江西两个油茶种植大省各选择了3个县（市）开展了示范基地建设，同时，《全国油茶产业发展规划》的编制已基本完成，加快油茶产业发展的政策措施正在制定之中。
加快油茶产业发展意义重大而深远，油茶产业得到了中央的高度重视，迎来了它前所未有的大好发展机遇。相信，随着具体的扶持油茶的优惠政策出台、国家资金投入力度的加大、油茶科技支撑水平的提升，我国油茶产业的腾飞指日可待。
从今年起国家拟投21亿元支持油茶产业
我国粮油安全问题一直备受关注。近年来，我国食用植物油对外依存度超过60%，且呈加剧之势。在此背景下，国家正把大力发展油茶产业作为保障粮油安全的战略决策。
9月26-28日，全国油茶产业发展现场会在梅州召开。记者从会上了解到，按照国家规划，2020年中国油茶林基地将达到7000万亩，年产茶油超过250万吨，届时将占我国食用油消费量的近8%。
植物油存在与粮争地矛盾
有关数据显示，目前我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，60%以上的食用植物油依赖进口。同时近几年来，我国食用植物油的消费量以每年10%以上的幅度增加，供需矛盾呈加剧之势。
据专家介绍，由于我国国产植物油的主要来源是菜籽油和花生油，而这两
种油料作物的种植都与粮食生产存在着争地的矛盾。在这种形势下，发展油茶产业得到了国家的高度重视。
国家油茶科学中心首席专家姚小华告诉南方日报记者，茶油号称“东方橄榄油”，具有优质食用油全部功能特性，联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。
姚小华指出，最为关键的是，油茶主要种植于山地，不占用耕地，相反还可以腾出耕地资源来种植其他农作物。数据显示，我国山区面积占国土总面积的69%，有近8亿亩宜林荒山荒地，木本粮油发展潜力巨大。
根据《全国油茶产业发展规划》，到2020年，全国油茶种植面积要达到7000万亩，年产茶油突破250万吨，年产值由110亿元提高到1120亿元。其中“十二五”时期，14个主要油茶省区将建设油茶林基地3250万亩。
目前我国茶油年产量仅有27万吨，这意味着在不到10的时间内，茶油产量要提升近10倍。另据预计，2020年我国食用油消费量将可能达3200万吨，按此计算，这意味着油茶可使中国食用油自给率提高近8%。
从今年起国家拟投21亿元支持油茶产业
为推动油茶产业发展，国家每年正加大资金投入力度。
国家林业局局长贾治邦在梅州现场会上透露，国家今年将加大对油茶产业的资金扶持和投入力度。这体现在：第一，国家计划内基本建设投资扶持油茶新造林单位面积补助标准由过去的200元/亩提高到300元/亩。第二，财政部下发了《关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见》，明确从2011年起，中央财政将加大力度整合统筹安排现代农业生产发展、财政扶贫、农业综合开发等十项涉农资金用于扶持木本油料优质种苗培育、基地建设、新品种和新技术推广、龙头企业种植、加工等环节，拟整合资金总量达21亿元。第三，明确对油茶良种苗木进行补贴，并在2011年的2亿元国家林木良种补贴试点资金中单列6000万元用于油茶良种苗木补贴。
广东省林业局局长张玉文表示，今年省里专项用于油茶发展的政府财政投入资金有2.5亿元，带动生产加工企业投入资金2亿多元，带动种植大户投入资金1亿。【国家的油茶宣传及扶持政策有哪些】
刘翔浩：应加快设立国家油茶产业发展投资基金
关于申请加快设立国家油茶产业发展投资基金的建议
湖南金浩茶油有限公司董事长 刘翔浩
油茶市场前景广阔，但现实发展瓶颈巨大，非企业自身能破解，亟待国家设立专项油茶产业发展投资基金，扶持壮大整个产业快速成长。
一、 我国油茶产业的现状【国家的油茶宣传及扶持政策有哪些】
多年来，我国油茶产业虽有过几次大的发展过程，但我国油茶产业却一直没有壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：
1， 行业规模化不够。没有极具竞争力的龙头企业带动行业发展，这是制约我国茶油产业发展重要原因。目前，茶油行业龙头企业规模偏小，大多企业属于小规模分散经营，产业集中度不高。相当部分的中小企业仍采用传统落后的管理方式，生产流程没有严格的质量技术标准，影响了产品质量。
2， 茶油产品市场认知度低。油茶具有一定的区域特色，茶油的营养价值及保健功能尚未被中国消费者广为了解，茶油消费占比很低。这与长期以来人们对茶油停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。
3， 茶油企业资金匮乏，后期发展面临瓶颈制约。对于企业来说，无论是油茶基地还是加工项目的建设，都需要投入大量的资金。近些年，虽然出台了一些鼓励发展油茶的扶持政策，但由于财力所限力度不够，对油茶的发展未给予足够的扶持，导致油茶企业发展缓慢。
4， 公司在油茶产品收购方面的税负较重。农产品收购除少量的直接零星收购（如分户收购）外，间接集中收购（如委托企业收购、委托个人代收、经纪人转手、个体商贩转手等）占90%以上。现行税收政策规定收购发票的开具对象，仅限于农业生产者自产的初级农业产品，并且应向所有被收购对象逐一开具收购发票，对非农业生产者销售的农产品则不允许抵扣。
5， 经济效益低导致农民种植热情不高。由于目前茶油的良种率低，且产前时间长，导致油茶种植的比较效益低。目前，全国现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油一般在5公斤左右，油茶的每亩产值不超过200元。而其它经济林每亩的产值在2000~3000元左右，大大高于油茶林。由此造成近年来许多地区条件比较好的油茶林纷纷改种成其它经济作物，农民缺少油茶再生产的积极性，限制了油茶产业的发展。
二、设立国家油茶产业发展投资基金刻不容缓
1、国家油茶产业发展投资基金的设立是油茶企业摆脱融资难问题的客观需要。在国家、地方政府相继颁布促进油茶产业发展政策的情况下，融资难、资金投入不足成为油茶产业发展的最大障碍。由于油茶种植周期长、前期投入风险较大、大多数油茶林仍处于小农经济种植状态等因素的影响，导致油茶产业发展缓慢，很难形成规模化经营和集约化生产，缺乏市场竞争和抗风险能力。具有发展前景的油茶企业因其规模和资本金小的限制难以获得足够的贷款，处于成长期的企业难以获得成熟、现金流稳定的投资。油茶产业的发展仅依靠企业自身积累和银行贷款难以满足需求，国家中长期的投入才能使得油茶产业优秀项目得以顺利开展。发展投资基金自身获得收益的同时，也解决了企业融资难的问题。
2、国家油茶产业发展投资基金的设立是油茶产业发展的大势所趋。20世纪90年代至今，茶油需求量迅速增长国内市场供不应求，食用油进口量大幅增加，市场价格急剧上升，在人口增长和人们消费观念转变的情况下，食用油的需求量有增无减。油茶副产品因其广泛的用途和极高的利用价值，其市场占有率逐年提高。油茶产业迎来历史发展机遇的同时也面临着资金压力，仅靠公司利润
留成已远远不够。设立国家油茶产业发展投资基金，一方面，可以集聚资金、资源，有利于提高资金的配臵效率和运作效率；同时，可以培植一批具有上市前景的股份公司，实现产业资本与金融资本的有机融合；同时可以吸引风险投资、社会资金参与其中自主经营，按照投资比例承担收益和风险，也可以和国家相关部门和企业共同出资作为基金的发起人，吸引投资机构参与投资。这样既能解决政府长期投入不足的问题，又能解决产业通过市场机制实现金融资本参与的问题。
3、油茶产业发展投资基金的设立是促进产业健康发展的持续动力。油茶产业发展投资基金通过对油茶企业的评估筛选、对企业项目的测定评估，提供资金支持，从而形成“良管理—优项目—高投资—高收益—大扩张”的运营模式。企业获得资金支持，改善管理模式、引进先进技术、提高生产效率，进而保证了油茶产业的持续健康发展。
4，国家油茶产业发展投资基金的成立是解决茶油认知度低的发展瓶颈需要。由于油茶企业规模不集中，整体运营利润低，由企业进行普及宣传入不敷出。油茶产业发展基金建立后，集中对油茶资源进行宣传，可以有效的提高市场认知度，拓宽茶油市场，促进行业发展。
5，国家油茶产业发展投资基金必将鼓励龙头企业发展。通过政府出面协调各地关系，加快资源整合，对粮油企业因国家政策导致的经济损失给予适当补偿，有利于龙头企业做大做强，带动地方经济发展。
油茶产业发展事关国人健康，事关国宝级资源的壮大，事关国家粮油战略安全，事关中国传统饮食文化的发扬光大。为此，恳请国家财政部、林业部早日开展设立油茶产业发展投资基金的各项工作，为促进我国油茶产业的长远发展，早谋大局。
二O一二年二月二十六日
国家的油茶宣传及扶持政策有哪些(二)
油茶宣传资料
油茶是世界四大木本油料植物之一，为四川地区的乡土树种，在四川省荣县已有多年栽培历史。根据上海植物分析所检测及《中国油脂植物》公布的数据，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远远高于菜油、花生油和豆油，比被誉为“液体黄金”的橄榄油还高出7个百分点，维生素E的含量也比橄榄油高出一倍，并且还含有橄榄油所没有的特定生理活性物质山茶甙，具有极高的营养价值。长期食用对于高血压、心脏病、动脉粥样硬化、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。联合国粮农组织已将茶油作为重点推广的健康型高级食用植物油。
除生产茶油外，油茶还具有很高的综合利用价值，可生产油茶精油、茶皂素、茶枯饼、茶皂素、茶粕、生物农药、有机肥料及抛光粉等，广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。
四川是全国油茶的重要产区之一，以荣县为代表的川南地区又是四川省的主要产区。据《荣县志》记载，油茶在荣县已有悠久的栽培历史，山区群众曾有栽松、植柏、点油桐、种油茶的造林经验。茶油是山区民间食用油的主要来源之一。解放初期，油茶生产没有得到应有重视，大面积的油茶林遭到破坏和荒芜，产生大量低产林分。60年开始开展油茶引种驯化试验，70年开展油茶品种对比，油茶扦插等试验。70年代末80年代初，林业与粮食部门配合，利用国家政策投入，大力推行低产林改造和高标准新造茶林，油茶面积达10万
余亩，曾是四川省油茶基地县之一，是自贡市面积最大、产油最多的县。随着土地包产到户，广大农户粗放经营，没有国家政策扶持，油茶产业一路下跌。近年来，人民生产水平不断提高，茶油作为木本油料高品位食用油得到社会广泛青睐，茶油市场前景广阔，加之种植水果等经济林木效益渐差，林农发展油茶的积极性非常高，纷纷要求新发展油茶。2010年荣县被国家列入油茶示范基地建设100强县之一，县委、县政府把油茶发展列入了十二五荣县重点发展产业，决心用5-8年时间通过新造和低改建成20万亩油茶林，新造油茶林急需丰产示范林带动，促进全面发展。目前，荣县油茶现存
6.5万亩左右，分布较广，全县27个镇乡中24个镇乡林区均有种植。其中，相对集中成片的有5万亩，主要在保华镇、双古镇、东兴镇、铁厂镇、度佳镇。
荣县林业部门从上世纪80年代以来，就开始了油茶林复垦与修剪技术初探、油茶低产林管理技术的试验研究、油茶扦插枝术研究等，近年来，开展了油茶优良品种培育、油茶芽苗砧嫁接技术、油茶轻基质育苗研究、油茶丰产配套技术研究等系列技术研究；川荣153等系列11个油茶优良品种经四川省林业厅认定为油茶优良品种。轻基质营养袋育苗示范成功，能提高造林成活率5个百分点以上，以其重量轻、不需去营养袋外袋、造林成活率高等到了广大油茶造林户的喜爱；通过对油茶造林技术研究，形成了较系统的油茶造林技术，通过合理整地，适当基肥，适时
造林，地膜覆盖，无性系配置，抚育管理等，进一步提高了造林成活率。
造林地选择:油茶林基地主要选择在海拔400米－700米，坡度尽量选择15度左右缓坡，其余地点坡度应小于25度，土层深厚、土质疏松、肥沃、湿润、排水良好的微酸性至酸性土壤(ph值5—6)的阳坡种植油茶。
整地: 2011年9-11月进行林地清理，清除林地内杂灌、草丛及伴生的零星乔木，11月至2012年1月整地，方法为带状全垦等高大穴。按株距从山顶到山脚拉直线定点，环山水平放样，栽植穴的位置即在水平线与垂直线的交叉点，形成上下成列、水平环山成行的格局。穴底长宽深为50×50×30厘米。整地剖面要求呈正方形，坡面断面水平和稍内倾，先将表土堆于穴(沟)的上方，心土放在外坎筑埂，再把表土回填入穴，将杂草及杂灌嫩枝、叶深埋穴底充分入土(穴)腐沤成肥利用。做到表土垫底，穴内土碎，窝面平整，无杂草，无树根，石头，填土回穴(沟)高出地面20cm,呈龟背形。
苗木选择:使用油茶芽苗砧嫁接轻基质营养袋苗，要求根系发达，长势旺盛，苗茎粗壮，1年生或1～2年生的Ⅰ级苗。
苗木标准为：一年生一级苗地径0.25厘米以上，苗高10厘米以上；二年生一级苗地径0.4厘米以上，苗高40厘米以上。
苗木定植：造林初植密度:株行距为2.5×3.0米 ，每亩栽植90株。
施底肥:结合整地施足底肥,为促进幼树生长，缩短结实期限，实现早实丰产,植苗前结合整地施足底肥，一般底肥以过磷酸钙、复合肥或农家肥为主，基肥应以有机肥料为主，化学肥料为辅。氮、磷、钾混合施用。用腐熟的厩肥、堆肥和饼肥等有机肥作基肥，每穴施2—10kg，与回填表土充分拌匀，然后填满待稍沉降后栽植。
栽苗:前一年11月-第二年5月植苗，植苗方式为人工栽植，选择阴天和阴雨天植苗。全部使用轻基质营养袋苗木栽植。植苗要领是：以定植点为中心，穴土细碎，苗干端正，略为深栽，根土密接，上覆松土。做到苗正、栽紧，适当深栽。栽植深度(比苗木原土印深2─3厘米)以盖平嫁接口或稍露嫁接口为宜。填土时将干净疏松肥沃细土盖住苗根一定厚度，并使苗木达到栽植所要求的深度，再踩实，然后填心土，分层压实，当填到穴满再踩，最后覆细土呈龟背形。水源条件允许的地方要求定植后浇透定根水，做至苗到即栽，为了保证成活，应保持营养袋湿润，忌风吹日晒，当天栽不完务必放于荫凉处。
苗木栽植后需加强防护措施，定期全面检查苗木成活情况，发现死苗及时进行补植。
油茶林分抚育技术
1、幼林抚育:
造林后的头两年，每年春末夏初(5月底前)和秋季(9-10月)各中耕除草1次，培蔸正苗。幼林通过林中合理间种，以耕代抚，
改善林地土壤结构和理化性状。夏秋季应浅锄，此期正值油茶壮果长油和花芽孕育阶段，吸收水、肥特别多，而这时杂灌幼嫩，翻入土中，易腐烂分解成为肥料。7—8月份为干旱季节，新造幼林应进行杂草树蔸覆盖，以便调节土壤水分、空气，温度三者之间的相互关系，促进油茶幼树生长。
油茶是产量高，寿命长的木本油料经济树种，往往因营养不足，没有充分发挥其丰产性能。油茶一年四季发芽抽梢、换叶孕蕾、壮果长油、果熟花开，都要从局部土壤中吸收大量的营养物质，随着树龄的增长需肥量更多。据研究报道：油茶每结50公斤茶果，要从土壤中吸取氮素0.055公斤，磷素0.425公斤，钾素1.715公斤。现有油茶林分布的土壤氮、磷含量都比较缺乏，特别是有效磷更缺。所以，对油茶林要加强经营管理，尤其要及时增施肥料，才能缩小大小年，获得稳产高产。施肥能提高座果率，增加产品产量，增加果重，产量质量都能得到显著提高。造林后第一、二年主要追施氮肥为主，促进幼树营养生长。施肥量为尿素25-50克／株〃次。
幼树长到1.2米高左右时，将顶芽摘除，保留4—5个强健主枝。选择2－3个生长势相近，方向分布较均匀的枝作主枝，其余的枝条作临时性辅养枝保留，但应适时摘心或截梢控制其旺长，对影响主枝生长的强旺枝适时疏除。主枝在主干上最好各保持10-15厘米间隔，分布均匀。如有主枝间距离过远时，宜留强健分枝作为副主枝，以便充分利用空间，增大树冠面积。幼树修
国家的油茶宣传及扶持政策有哪些(三)
应当把油茶当优势产业重点扶持
应当把油茶当优势产业重点扶持
——湖南油茶调研报告
范亮
油茶发展事关国民食用油安全，有利农民增收，有利生态保持，牵挂着温家宝总理、回良玉副总理的心，受到从中央到省、到市县各级政府的重视，特别在盛产油茶的湖南省，近年来省委省政府在推动油茶发展方面的政策力度持续加大，在民间，老百姓发展油茶的呼声高涨，栽种和垦复积极。
湖南油茶发展的情况到底怎样？未来发展又向何处去？
面对九月份即将在湖南召开的全国油茶产业发展现场会，饱含对油茶事业的深情，我于2008年7月下旬到9月上旬，在为期近两个月的时间里驱车常德、衡阳、郴州、永州、邵阳等全省盛产油茶的县市40多个，深入种植和加工基地，和各县市林业局领导、造林工程师、林农、油茶深加工企业领导人座谈，请基层群众发表对油茶发展的看法，进行了多层次立体式专项全面考察，获得大量一手素材和多方意见建议。
通过调研，我认为：油茶发展前景良好，经济生态社会效益显著，应当把油茶当优势产业重点扶持。但湖南油茶基础仍比较薄弱，发展油茶在政策和资金方面扶持力度还要加大，整合仍有待加强，油茶工程是复杂的系统工程，工作千头万绪，应重点做好森林防火、种苗培植、林权制度革新、精深加工四项工作。 现整理成文，希望对油茶发展政策制定有一定的参考。
一、制约油茶发展的因素
从走访的情况来看，没有人不看到发展油茶的利益所在，受访人无一不对油茶的经济效益、社会效益、生态效益以及市场前景表示深刻认同和肯定，但油茶发展仍面临诸多因素制约：
1.前期投入大让农民无力支持盛果期来临之前的“艰苦岁月”
一般情况下，新栽油茶林从炼山、垦山、购置种苗、栽种、除虫、管抚各种经济和时间成本加在一起直到八年盛果期来临，平均每亩投入在1800-2400元/亩左右。金浩茶油反映的则更高，因林地非企业所有，需要租赁，租赁费为100元/亩/年，其公司高标准新栽油茶林8年投入实际已达3000元/亩。虽然油茶在进入第5年已经开始有收益，但前期基本上都是投入，农民多“扛不起”。如一家三口有三亩山地，按1800元/亩的普通标准，8年投入即是5400元。当前农民种水稻除了吃饭之外并不赚钱，油茶前景虽好，农民不得不考虑现实生活问题，外出打工寻找别的赚钱门路。“由老百姓投入发展油茶不现实”耒阳市东湖乡乡长欧阳鸿雁表达了他的观点，他希望国家加大投入，新栽和垦复的茶林也能象粮食一样实行补贴。“垦复补贴如有200元/亩/年，效果会非常好”。哲桥乡座谈时，当地乡镇干部谈到上个世纪80年代，国家茶林垦复补贴是3元/亩/年，相当于当时工资的十分之一。现在垦复补贴才几十上百元一亩“显得太少了”。新栽林则前期由国家投入，管护可以按年份分梯度补贴，逐年减少补贴费
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